“贫困生认定”要不要看餐桌饭碗？——高校助学金评定引发的疑问

一则“华中农业大学学生吃得好或无缘助学金”的消息引人关注。

近年来，“划定贫困线”“演讲比贫”等新闻屡屡出现在高校贫困生的认定工作环节，如何甄别“真假贫困生”，让有限资源“用在刀刃上”，俨然成为高校的一道难题。“以食堂消费参评贫困生”这一规定背后，有着怎样的考量？贫困生认定标准如何才能兼具科学严谨、人性关怀？记者进行了调查。

贫困生认定盯上饭碗　回应：只做参考

“中晚餐平均消费超6．2元或无缘助学金。”日前，华中农业大学有学生在网上发消息称，该校贫困生认定要查询过去某一段时间内校园卡食堂中餐、晚餐的消费记录。

华中农业大学学生资助管理中心常务副主任李璟告诉记者，其实并不存在这一具体标准，6．2元的标准只是部分学生自己推算。学校在关注抽样时间段内的餐均消费偏高的贫困生，也关注餐均消费偏低的非贫困生，并分别进行复查。

记者在该校调查时，多名学生向记者证实，学校的确发布了一份15天食堂消费偏高的贫困生名单。对贫困生同学来说，餐费进入全学校食堂消费前10％的行列，就有可能被学校复核，乃至取消贫困生资格。有贫困生根据15天的餐均值推算，女生中晚餐的消费要低于6．2元，男生要低于7．2元。

记者观察到，在该校食堂的经济型套餐窗口，一荤一素加米饭套餐3元，两荤套餐3．5元。其他套餐窗口，一荤一素每份7元。

一位不愿透露姓名的贫困生告诉记者：“贫困生如果需要改进一下伙食，或者一段时间内身体有病，需要增加营养，那怎么办？如果有假贫困生故意在食堂少吃，而跑到校外偷偷大吃大喝，这样的评定标准岂不成了摆设？”

学校的苦衷也不少，校方无法掌握学生家庭的实际财务信息，只能通过学生在学校的表现进行判断。

该校园艺林学学院辅导员金帅说，通过近期餐均消费核查发现，该院有30多名贫困生因为消费高进入了全校在校生餐均消费数据的前10％。所以，学院将对其进行重点详细复核，并综合了解其他情况，如果的确属于“假贫困生”，将从贫困生名单中“剔除”，让助学资源物尽其用。

甄别“真假贫困生”，究竟有多难？

华中农业大学是一所全国重点农业特色院校，学生来自全国各地。其中，来自农村地区的占多数，领取到助学金的学生也不在少数。

据了解，学校去年本科生中共有4668人领到国家助学金，约占到在校本科生的25％，“平均下来，一个寝室里就会有一人拿到助学金”。

按照华农的国家助学金资助金额等级分类：一等贫困生每人每年有4000元的补助；二等、三等分别为3000元、2000元。这对不少大学生来讲，是一笔不小的资助。

李璟介绍，学校贫困生的认定工作是长期的、复杂的，每年都要动态调整贫困生数据库。以往认定过程并不设立硬性标准，是先由学生自己申报“家庭情况调查”，然后班级进行“民主评议”，再由“院校进行审核”，最后“建立档案”进入“贫困生数据库”。这当中，会特别强调考虑孤残学生、烈士子女以及家庭成员长期患病、家庭遭遇灾害等特殊情况的学生。

华农面临的状况是目前不少高校的缩影。记者了解到，大部分高校助学金的获得和发放，都是按照一定比例划拨和使用。学校并不是“一刀切”划定贫困生生活线，会采取自荐、他评等多种方式建立“贫困生数据库”。

华农相关负责人坦言，学校每年“贫困生数据库”约为在校生总人数的40％，然而在申报环节，不乏学生造假瞒报。尤其是家庭情况调查，在不少地方随意盖章写个贫困证明弄虚作假，对于校方来讲，甄别渠道有限。

为了详细获得部分贫困生的家庭情况，学校在新生开学前就摸底，甚至进行家访。去年学校就曾“暗地”进行过餐费数据调查，发现与贫困生的关联相关性很强，调查一卡通消费数据具有参考价值。在今年核查过程中，一个学院2015级新生经过贫困认定的学生共有89名，后期通过餐费核查比对，有97％的贫困新生餐均消费水平位于后列。

“一些真正的贫困生由于自尊心强，不会去申请助学金。”李璟说，通过餐均数据调查，也有助于发掘出真贫困生，让“口粮钱”送到最需要的困难学生手中。

对贫困生，该如何“精准扶贫”？

据了解，目前我国已建立起覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系。在高等教育阶段，我国已经建立起国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等多种方式并举的资助体系。据教育部统计，2014年普通高校学生资助金额716．86亿元，比上年增加142．75亿元，增幅24．86％。

有专家指出，高校认定贫困生，由于范围广、数量大、认定难，不排除其中有随意性，出现一些漏洞。

的确，近年来，大学生助学金遭非贫困生“偷食”现象时有发生，为了确保助学金能够真正“雪中送炭”，一些高校采取了许多措施，尽最大可能让“假贫困生”无法得逞。在严格标准的同时，兼顾人性关怀，也考验着学校管理者的智慧。

华中师范大学教育学院教授范先佐表示，作为高校管理者来说，有责任制定科学制度，切实保证各项资助政策和措施落到困难学生身上。这需要学校改进措施，更加全面、深入了解学生信息。同时，也要加强对学生的教育，不妨对少数冒领助学资助者给予惩处。

专家建议，学校在评定贫困生进行助学时，在保证公平的前提下，要考虑不伤害学生的尊严。采用更加科学化、人性化的措施，让贫困生有尊严地成长。