今年以来，为了真正有效解决“人情保”和“关系保”这个颇受群众关注的热点问题，确保老百姓的切身利益得到充分保障。县民政局坚持党的群众路线，转变工作作风，从群众关心的热点、难点问题入手，创新工作思路，在全省率先开展“低保评议”工作，把全县的“低保户”审批权交给了群众，谁吃低保由老百姓自个说了算。

现场：当众陈述 评议代表现场票决

8月19日上午，三口镇南华村9户申请低保的村民早早地就来到村部的会议室，排好队准备陈述。会议室内，由全村村民推选出的15名群众代表和镇民政办2名工作人员等组成的低保评议小组坐在评议席上，村“两委”成员则负责维持现场秩序。

上午8点30分，评议大会开始，申请低保家庭代表开始轮流进行陈述。“我叫徐习武，今年59岁了，前几年得了食道癌，老婆子也在去年得了子宫癌，光每月老两口吃药就要几百块钱，这里是医院的病历单，请大伙看看！”第一个进来的村民徐习武一边陈述，一边向评议代表们展示着相关证明。

“老徐家的情况，我最了解，这么大岁数也没法做工，老两口仅靠那一亩地也不够吃什么的！闺女也远嫁他乡，比较远，也照顾不到他们，像他这种情况不评他，评哪个啊！”村里评议小组成员张玉军首先发言说道。最终，老徐家的低保评议记录上按上所有17位会议代表的红手印。

做法：完善制度 彰显公平公正

去年初，我省颁布《江苏省居民最低生活保障工作规程》，改革低保制度。5月起，我县在全省率先以村民民主评议来确定低保资格，出台了《灌南县居民最低生活保障工作实施细则》以及与之相配套的操作办法，明确了低保的准入条件、申请程序和审批权限。坚持民主选举低保评议成员、民主评议低保申请对象、主动接受群众监督，严格执行入户调查和公示制度，从而有效规范了低保在审核审批工作上的操作。我县规定：先在村里选评议代表，选举时必须有八成村民参加，五成举手才能通过；而低保民主评议的候选人，则必须获得八成代表的同意。目前，民主评议小组代表一般17人，由11名党员代表和村民代表、4名村干部和2名镇民政办工作人员和镇纪检工作人员组成，村子大的，普通村民人数代表相应增加。在本着公平、公开、公正的原则下，按照低保名额一律不准截留，未提出书面申请一律不予确定为参评对象，未经群众民主评议产生的对保对象一律不予认可，一律不准人为设置门槛，所有村干部和经办人员及主要亲属一律不享受低保的要求。在由民主评议小组在听取困难家庭的致贫原因和生活现状后，由评议小组召开民主评议会，由老百姓自己去选、自己去评、自己去定谁家吃低保，做到集体提名、集体商议、集体评选。真正体现了“公正、公开、公平”的原则，把救助资金送到最需要帮组的困难家庭中。同时，还明确规定了17条不得申请低保的条款，使低保评议工作更加公平、公正、公开。

效果：公平正义 在群众中可感可知

“过去的‘人情保’、‘关系保’是钻制度的漏洞，把好事变成坏事，办保质量不高，群众意见大。而现在通过民主评议使得低保全程公开透明，让老百姓参与其中，保障他们的知情权和监督权，从申请到审批，除了17个代表签字，村、镇、县三级还有6名相关负责人签字，谁出了问题就找谁。”县民政局局长唐学军对笔者说道。目前，全县238个村居的低保民主评议工作有序开展，民主评议会开的热火朝天。我县推行的低保民主评议制定，既增强了低保工作的公正度和透明度，也使低保户能进能退，告别了“终身制”，打破了所谓的“铁饭碗”，让村民来说话、让村民来评议、让每一分保障资金都实实在在用在解决困难居民生活上，花在刀刃上，把党和国家的惠民政策落实在每一个困难群众身上。让老百姓心里少了一份质疑，多了一份发自于内心的拥护。