扶助困难群体，

一个不能掉队

告别住了40多年的破旧老屋，新坍镇贺仁村村民孙洪飞今年终于过了个踏实年——射阳县实施特困群体住房保障托底政策，让他未花一分钱就住进新房。

射阳在全省率先实行“一全员四托底”民生救助办法，聚焦最基层群众，着力解决“老、小、病、弱”等群体最突出的困难，不让一人掉队。几年来，射阳共投入2.3亿元，对特困家庭患病就医、节日慰问、住房保障、子女读书实施“四个托底”，累计救助群众46.6万人次。

组织1.1万名党员干部与低收入农户结成帮扶对子，射阳探索“绿色扶贫”办法，实行“农户挖塘、政府送树”，近万名低收入人口得到稳定收益，户均增收5000元左右。同时，开展“万人创业就业”计划，新发展各类经营主体9806户，城镇登记失业率控制在1.8%，城乡居民收入增速均高于经济增速。

射阳设立1亿元专项资金，抽调精兵强将组成工作队进驻最薄弱乡镇——四明，重点推进集镇建设、工业园区、农业园区、旅游区和基层基础五个方面42个项目。在全县5个省定经济薄弱村基础上，排出31个年收入不足30万元的重点帮扶村，聚合资源、精准施策。去年，射阳1.6万建档立卡低收入人口，以及4个省定、8个市定经济薄弱村顺利脱贫。

这几年，射阳坚持项目强县，发展稳中向好，多次入选全国县域经济百强县。射阳将每年新增财力主要用于保障和改善民生，统筹整合使用财政涉农惠农资金，形成托底救助投入保障格局，民生类支出稳定在八成左右。

实施普惠工程，

共享改革成果

良好生态环境是最普惠的民生福祉。射阳实施“3557+”工程，推进沿海3大万亩林场、新建5个千亩规模苗木基地、新建5个特色林业村、提升7条主干道绿色通道，造林绿化连续两年位居盐城第一。

绿水青山就是金山银山。射阳积极探索生态经济发展路径，让植树造林产生更多经济效益，助力百姓增收。十里菊香、四季果香、阳河湾等生态旅游景区游客不断，带火了乡村游。

地处黄海之滨和里下河腹地，射阳境内地下水偏咸，地表水水质脆弱。射阳积极参与盐城市跨区域引水工程，投入6亿多元，建设75.5公里管网，新建1座增压站，克服重重困难，将优质水、放心水引入百万射阳人家。

去年，在苏州打工的王华回老家射阳县海河镇复兴村，在免费体检中查出早期肝癌，接受介入手术治疗后恢复良好。开展全民健康体检工程，射阳拿出1.5亿元，免费健康体检57万人，这项惠民实事正在盐城全市推广。

随着射阳第三中学、港城实验小学等一批高标准校园陆续建成，射阳教育现代化建设、义务教育均衡发展取得长足进步，教育质量稳步提高。“学在射阳”，已成特色品牌。

聚焦细节痛点，

满足多样需求

基层文化阵地如何办得接地气、入人心，成为百姓喜闻乐见的文化落脚点？从2017年下半年起，射阳县委、县政府提出“办好人民满意文化”的实施意见，着力推进基层基本公共服务功能配置标准化建设，瞄准打通基层文化建设“最后一公里”难题，在全省率先配齐村居宣传文化管理员。

以五镇十村为先导，射阳推进农村综合文化阵地提升建设，237个村居共建共享广播大平台、道德大讲堂、志愿服务站、公共文化阵地、农民大学堂等“五大平台”，3300只农村大喇叭响起镇村“新闻联播”；设置200个党报党刊公共阅读点，实现公众阅读空间、宗教场所、新型社会阶层、公共文化薄弱地区“全覆盖”。镇村两级每月有演出、每季有交流，每年送戏、送书、送电影、送展览近4000场次。

群众关注点延伸到哪里，民生工作的触点就拓展到哪里。射阳投资2.8亿元建成县养老中心、家政服务中心正式投入运营，社会养老服务体系日臻完善，有居家养老服务中心（站）239家、专业化养老机构29家，“射阳好阿姨”成为家政服务区域品牌。

“难找、难看、难闻、难用”是困扰城市公厕的典型问题。射阳深入推进“厕所革命”，全面启动集镇和集中居住点标准卫生间建设，完成农村改厕1.44万座，投入3000多万元在县城及主干道新建改建公共卫生间105座。在新建公厕配套供环卫工人休息的“安康驿站”，以温暖细节展现这座有爱小城的内涵。