为了提高园区的办事效率，我市将部分权力下移到园区。市开发区成为此轮“园区事园区办”第一个吃螃蟹者。然而笔者认为权力下移后，必须建立完善的监管机制，让权力落得稳，避免出现“权力真空”。

十八大以来，国家、省、市都推出了一系列行政审批改革意见。这些改革意见的核心是缩短政府和企业的距离，服务地方经济发展和改革开放的大局。今年以来，我市也推出了一系列权力下放和行政审批改革清单，这些清单打破了部门的条条框框，激活了城市发展动力。然而随着下放权力增加，减免的审批事项减少，行政监管的问题又出现在我们面前。服务固然重要，管理也不能缺位，只有将管理和服务两手抓，才能让权力下移更加稳妥。

长期以来，为了片面追求GDP，一些城市无底线地让利给投资商。虽然这种模式为当地创造了漂亮的“GDP成绩”，但是缺乏管理思维的园区经营模式也给当地的经济发展留下了隐患。随着新一轮审批改革的推进，权力审批的下移，承接转移的园区必须深刻理解管理和服务都是园区的核心竞争力。一味“讲管理、轻服务”的园区会让投资商感觉政府“管得太宽”，也很可能会留下监管的空白区，让地方手捧“炸弹”发展。只有“服务好、管得住”才能打造具有核心竞争力的园区。

这就要求权力下放要遵循法治的原则。即权力下放和行政审批改革后，地方应该出台相关的制度，建立权力下移的法律体系，让权力下放的每一步都符合法律规范。只有按照法律原则下放权力，才能让权力下放稳扎稳打，最终带动区域改革推进。

这就要求权力下放要上下联动。上级部门权力下放后并不能撒手不管，而是应该建立监督的法规、组织和程序，切实让权力顺利、高效和透明交接。只有监管到位才能让权力下移到位，才能让权力下移后职权分明，让权力有人管，出事有人负责。而承接权力下移的单位也要快速建立机制，让下移的权力尽早有监管，避免出现以权谋私的问题。

这就要求权力下放的时候要调动媒体和公众，让权力回归支持经济发展的一线。权力下放的核心是服务，只有调动媒体和公众的力量，才能让权力服务更加准确，不走邪路。周莹