最近，连云港部分园区出现了工业增幅收窄。谈及原因，增幅收窄的园区都将宏观环境的影响放在首位。这样的论断让笔者感到有点担忧，同在连云港，同一片蓝天下，为何不同的园区会呈现冰火两重天的局面呢？究其原因，宏观因素制约确实存在，主观畏难情绪也必须警惕。

当前，国内外经济形势并不明朗，下行的压力日趋加大，地方发展的外部环境日益恶化，招商引资形势不容乐观，投资驱动力日益势弱。这种局面让一些园区的管理者感到束手无策，无所适从，只能坐在家中，守株待兔。这种消极的发展思路加剧了园区下滑的速度，影响了企业家的发展信心，损害了全市经济发展的大局。分析这个问题出现的原因主要是园区的管理者对外部环境的变化不敏感，依旧按照传统抓工业运行的模式抓经济发展；园区的管理者对新经济发展方式学习不够，不能迅速地运用信息技术、资本运作等新经济元素提升园区承载力；园区管理者对园区自身危机警惕不够，缺乏经济下行危机应急预案，缺少对新经济增长点的培育。

因为缺乏新增长力，国内外经济下行的局面还将在一定时间内继续存在，连云港经济增幅收窄的园区如何摆脱这样的局面，重振企业发展的信心呢？

首先，园区的管理者要主动学习园区管理的新模式，通过管理方式、发展模式、行政审批机制等一系列改革措施，解放生产力，释放发展的活力，促进园区可持续发展。

其次，园区的管理者要引入智库机制，邀请国内外知名的咨询公司，建立园区转型升级的指导小组，确保园区管理决策机制科学化和专业化。通过政府购买服务的方式，更加专业地发展园区经济。

再次，通过建立市场化招商引资机制，引入园区运营商的模式，背靠“大树”招商引资，最大限度调动招商资源，为园区后续发展积聚动力。同园区招商引资模式不同，市场化招商引资机制灵活，针对性强，经济效益好，投入产出比更优质。

此外，我市还应改革政府园区的模式，借鉴上市公司产权、管理权、监督权三权分立机制，尝试在某些园区建立园区所有权、监督权、管理权分权探索，调动社会资本参与园区管理。记者 周莹