京津冀协同发展的理想很美好，但现实却与理想有相当距离。

在天津市宁河区，有一个芦台经济开发区，这个开发区的独特之处是，虽然被天津宁河区辖区包围，行政上却归属河北唐山市，是唐山在天津辖区内的一块飞地。

特殊的行政区划归属是历史遗留的问题，却对在这里投资的企业造成了现实的困扰。

唐山中唐投资股份有限公司斥资35亿元在芦台经济开发区打造的中唐绿色建筑集中采购基地，是一个受到各级政府重视的河北省重点建设项目。据称，基地建成后将入驻900家绿色环保节能企业，集绿色环保建材研发、展示、销售、仓储、物流等于一体，年销售额会突破400亿元。如今，却因“飞地”涉及银行管辖区域问题，审批程序复杂，加之其股东之一出现征信问题，资金迟迟无法到位，至今已停工半年之久，其雄心勃勃布局全国的计划未起航便遭遇挫折。

项目迟迟无法开工，而此前投标该项目的100家入围建设企业，每个标段缴纳50万元保证金，部分至今仍未退还。

6月2日，中唐采购基地留守的项目负责人王经理在接受记者采访时表示：“项目停工的主要原因是融资资金没到位，缺口2亿多元”。

中唐投资总经理吕景光则在接受记者采访时回应称：“资金问题的确存在，融资难主要有两方面原因，其一由于公司股东名下的其他公司因银行欠款被列入黑名单，进而影响到中唐公司融资；其二则是公司注册地（芦台经济开发区）仅有储蓄所，不能放贷，在河北和天津两地申请大额贷款难度比较大。”

停滞的重点工程

2015年12月15日，中唐绿色建筑集中采购基地官网上发了这样一条信息：“中唐绿色建筑集中采购基地推迟开标公告:原定2015年12月15日开标，因特殊情况将开标时间推迟至2015年12月18日。”实际上，这个公告之后，中唐采购基地投标入围企业和承建商等的时间可不止3天。从公告之后，该项目的一期工程就已经停工，承建商们一等就是半年。

如今，4家承建商以及数十家招商建筑供应企业均在等待中唐投资公司的融资结果。

一位不愿具名的入围中唐采购基地工程投标公司工作人员表示：“作为入围投标企业，一个标段保证金是50万元，想多投标，只能多交保证金，目前有100多家入围企业（中唐官网公示50家），但是由于中唐资金问题基地工程进展缓慢，部分企业选择退出投标，要求退还保证金，至今没有结果。”5月31日，记者在项目地看到，项目一期主体结构工程已基本完工，仅剩内部装修配套工程，项目地人去楼空大门紧锁，仅有几位留守的施工方看护人员和部分中唐员工。

6月1日，负责中唐建材采购基地展厅施工的九原建筑公司（天津宁河企业）留守工作人员接受记者采访时表示：“一期项目共有四家承建商，其中我们展厅的土建工程总欠款不到3000万元，中唐承诺6月底结算，还在等。”据他介绍，按原计划，项目在去年年底封顶后，今年就进入展厅施工阶段，但是中唐股东与银行的债务纠纷，影响该项目的贷款迟迟不能获批，导致后续的建设未能如期进行。

6月2日，曾负责中唐建材基地建筑供应商招商的工作人员，在接受记者采访时表示：“代理招商工作已基本结束，大概有400多家企业报名，100多家企业入围。”

融资死结致项目停摆

6月2日，正在南京洽谈协商引入股东事宜的中唐投资公司总经理吕景光，接受了记者的电话采访，就保证金未退还问题以及项目融资难的成因做出了回应。

他表示：“出现上述问题的主要原因是公司融资受困，有两方面的原因。”第一个原因是，“公司另一股东名下公司由于银行欠款被列入黑名单，而他作为公司法人在我公司投资约2500万元，占6%左右，另外其公司欠小贷公司3000万元，其在我公司所占的股份被小贷公司申请查封，进而影响到我们公司在银行贷款迟迟不能获批。”中唐公司由两个自然人股东组成，一个是吕景光，中唐采购基地留守的项目负责人王经理对记者介绍了“另一个股东”的情况：“另一个股东是河北衡水西海集团负责人（马朝亮），因银行欠款被拉入黑名单的是西海集团子公司”。

吕景光认为，融资难的另一个原因是：“在注册地选择上的疏忽，导致银行贷款困难重重，虽然在项目筹备时当地政府承诺会协调金融机构支持，但是真正到执行阶段面临问题却不少。”据他介绍，中唐投资公司注册所在地芦台经济开发区是一块飞地，当地金融服务较为滞后，仅有储蓄所，只能存款却不能开展大额资金贷款。

“我们这么大的项目在需要大额资金的时候，当地的储蓄所远远不能支撑我们的需求，从河北省内银行贷款需要逐级上报审批，过程极为漫长。所以，我们只能就近向天津市的银行寻求贷款，这就需要跨省，虽然我们跟多家银行签署有银企协议，但是有额度限制，贷款几千万元好处理，一旦过亿元的资金就需要上级行审批，而且需要先经河北省分行逐级向下经过5道审批同意，才可以从天津的银行申请贷款，难度很大。”他表示：“既然国家积极倡导并统筹京津冀一体化发展，那么金融就应该打破这种行政地域壁垒，实现金融管理和业务一体化，这样企业发展才不会被融资难题卡死。”显然，“其开发经验不足是造成上述问题频发的根本成因。”一位投标企业负责人表示。

针对投标入围企业保证金问题，吕海光表示：“实际情况是，对于部分入围企业按要求已经退还了保证金，还有一部分希望退款的企业，双方有约定退款时间，剩下3家则通过司法途径解决，目前共有600多万元保证金需退还，其中天津两家机电安装企业存在串标嫌疑，法院判决结果已出，近期将返还其保证金（120万元）。”

引多方追捧的省重点项目

据中唐采购基地官网介绍，中唐绿色建筑产业基地占地963亩，总建筑面积122万平方米。项目以节能装备制造、绿色建材产业为主导，以立足芦台、服务京津、辐射环渤海的功能定位，重点引进中小型节能环保产品生产型企业或大型企业区域性代理商，搭建集中采购平台。

按照规划，该项目分三期建设，5年内全部建成：一期工程占地270亩(20万平方米主体结构已完工)，建筑面积36万平方米，建设节能环保新产品研发、推广基地，以及绿色建设新产品专利技术展示和工业旅游目的地，同时建设配套的金融、交易管理、生活服务等设施。二期工程占地360亩，建筑面积30万平方米，主要建设大型仓储式产品展示交易及物流配送基地；三期工程占地380亩，建筑面积54万平方米，主要建设节能环保新产品和新技术研发成果转化、加工基地。

与传统商业模式不同，中唐绿色建筑集中采购基地与企业的合作分为“免费入驻”（即5年免费期内，入驻企业只需提供展示所需展品或模型、宣传资料等宣传展示物料，并负责对导购讲解人员进行必要培训）和“有偿入驻”两种模式。在有偿入驻的模式下，企业可一次性或分期交纳一定金额的展厅使用费，从而获得展厅永久使用。

中唐绿色建筑集中采购基地向有偿入驻展厅的企业需承诺在2017年底前累计销售产品（或安排施工）总额2000万元，其中基地建设所需部品，即在与市场同类产品同质同价原则下，主要向入驻企业采购（总金额逾20亿元）。

正因为此，该项目在建设过程中受到河北省、唐山市政府相关领导高度重视，他们多次赴项目地考察调研。

金融机构也是趋之若鹜，中国银行及河北投资公司、河北银行、天津农商行北辰支行、工商银行唐山市分行、丰南支行等相关领导先后踏足项目地考察，京津相关企业亦是慕名而至。

此外，中唐投资公司计划在未来5年建设完成包括山东商河、湖北武汉、安徽六安、黑龙江哈尔滨、四川成都在内5个绿色建筑集中采购基地。

背靠大树的操盘者

据前述投标企业工作人员透露：“受众多供应商追捧的原因在于，中国低碳产业投资中心在鄂尔多斯投资500亿元打造中华民族文化城项目，材料供应及工程建设主要由来自于中唐绿色建筑采购基地的合作供应商承担，而且这两个项目的具体执行由吕景光负责。”中国低碳产业投资中心是中国旅促会统筹成立的国家级投资机构，投资方向为低碳工、农、服务业及重点项目。据报道，中国低碳产业投资中心投资建设的中华民族文化城，占地16.52平方公里，今年5月份开始进行全面土地平整，并进行各民族村集中施工建设，计划2017年落成。

6月2日，中国低碳产业投资中心一位董姓工作人员向记者证实：“中唐控股是中国低碳投资中心的战略联盟单位和会员单位，吕景光是理事、绿色建筑资源整合发展联盟理事长，同时也是该中心的执行秘书长，之前主要负责鄂尔多斯项目。”据中国低碳产业投资中心官方网站信息，该中心资金来源是中心募集管理的低碳产业投资基金及下设近300家低碳产业组成的投资联盟；国家发改委低碳产业项目政策性资金、国家节能减排低碳产业专项资金、环保部环境保护项目扶持资金、国家开发银行国开金融投资公司、pitango以色列风险投资集团、以色列工人银行、参与中国低碳产业投资中心战略合作单位及股份投资的投资人等。

也就是说，中唐控股有政府组织机构背景又有庞大的投资联盟和投资基金做支撑，雄心勃勃欲布局全国绿色建材基地，资金理应不是问题，却在首个基地项目还未起步就陷入资金困局，令人不解。

转机：增资扩股引入中国低碳投资中心投资

银行融资路径受阻，困境中的中唐投资选择了通过增扩股的形式引入股权投资者来解决。

据吕景光介绍，中国低碳产业投资中心有意参股中唐投资公司的绿色建筑采购基地项目，通过注资3亿元来实现，同时将该基地作为中国低碳下属的物资供应基地，以此来降低采购成本。“目前双方签订了增资扩股的协议，中国低碳投资中心目前正在做内部资产审计评估，近期刚完成审计评估，还需要内部会议根据资产评估结果来决定实际投资多少，这是一个漫长的过程。”他说。

但吕景光表示：“目前与新股东的合作已经进入实质性阶段，最快下周参股资金就将到位，后续装修和配套工程，包括土建和入围企业保证金都会迎刃而解。”他表示：“此次融资资金到位，配套建设完工后，就可取得房产证，将来可抵押融资，滚动开发，摆脱资金困扰。”“最重要的是为公司未来从银行贷款扫清障碍。”吕景光说，“我们属于河北省重点项目，所以在资金扶持方面都会有倾斜。但是受困于西海集团股份被查封问题，随着目前问题的解决，中唐绿色建筑采购基地前景是光明的。”另据王经理介绍：“鄂尔多斯民族园采购订单全部归我们公司，已有授权协议，该项目共计300亿元采购规模，还有一个涉及华南五省建设5个生态示范小镇的项目，采购订单也基本上由我们配套。”但这个项目能否如上述负责人乐观估计的那样顺利，仍需进一步观察。