“今年政府是否会出台新政策来促进国内房地产市场?”3月15日上午，在国务院总理李克强与中外记者见面并回答记者提问时，第一个提问便指向了房地产。对此，李克强表示，鼓励居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地产长期平稳健康发展。此外，他要求强化地方政府合理调控房地产市场的责任，因地制宜，分城施策。

这引发了房地产业内人士广泛讨论。接受记者采访的业内人士普遍认为，这对中国房地产市场健康发展而言意味着利好。分析人士称，“刚需”、“刚改”入市，有望为深处“调整”之中的楼市带来新动力。

鼓励自住和改善

3月15日，国务院总理李克强在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。《金融时报》记者第一个向总理提问，他的问题是关于房地产的：中国政府对大量中国人海外买房的态度，以及今年政府是否将出台新政策，来促进国内房地产市场。

李克强回答说：“我们也愿意看到中国的企业 ‘走出去’，中国的公民到国外去创业，当然，既要遵守中国有关法律的规定，也要遵守当地的法律。”

回答关于中国房地产调控的问题时，李克强先是笑问这名西方面孔、中文流利的记者，是否在中国买房，随后他表示，中国还是一个发展中国家，住房既是经济问题，更是民生问题。他强调，中国政府要做的就是要为低收入住房困难群体提供住房保障，今年，在改造棚户区、城市和农村危房方面还要加大力度，各增加100万套。中国政府有保障群众基本居住条件的责任。

除了加强住房保障工作，李克强还提到，中国城镇化进程还在加快，中国房地产市场的需求是刚性的，鼓励居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地产长期平稳健康发展。

“鼓励自住、改善”引发业内广泛讨论。世邦魏理仕(CBRE)中国区研究部主管、执行董事陈仲伟对记者表示，从近期政府一系列表态看，政府对待房地产市场“稳”字当头，保留政策调控空间的同时也保留了市场自我修复空间。

“政府将会从多个层次优化资源配置，其目的是改善有效供给，将来无论是直接将存量房转为公租房和安置房，还是进一步将之资产证券化获取资金，都是运用多种手段改善供给结构。”陈仲伟分析，除却供给，随着金融利率市场化的快速推进，未来首付比例、贷款利息存在更大的议价空间。”

目前，二套房首付比例各地普遍执行6成~7成标准，这是在2013年前后出台的抑制性政策，目的是严格控制改善性购房者入市推高房价。

“未来若二套房贷首付发生变化，主要影响也是在一二线城市，这些城市的改善需求总量较大，而且这部分借助信贷的需求较高。”张大伟认为，目前三四线城市市场供应明显过剩，这种情况下，二套房贷的松绑影响不大。

“分城施策”

“房地产市场有其自身的规律，中国国土面积辽阔，有特大城市和中小城市、小城镇，情况各异，所以我们要求强化地方政府合理调控房地产市场的责任，因地制宜，分城施策。”李克强回答记者提问时说道。

进入2015年，楼市走势仍然不甚明朗。从国家统计局公布的2015年1月~2月房地产运行的各项指标来看，全国楼市整体回落速度有所加快，其中，全国房地产开发投资同比增速进一步回落，创2011年以来新低，商品住宅新开工、竣工面积同比下降幅度进一步扩大，商品房销售面积、销售额同比降幅也明显提升，房地产景气开发指数为93.77，为近五年最低。

这意味着，对于目前房地产市场而言，调整仍在继续。但与此同时，值得注意的是，虽然2015年初楼市的下行“惯性”犹存，但房企的资金压力已经有所减轻。2015年1月~2月，房地产企业开发到位资金同比增长1.6%，与2014年12月下滑0.1%相比已经出现好转迹象。随着2月降息等一系列政策的相继出台，未来房企的资金压力、融资难度还会有所减弱。

链家地产市场研究部张旭对记者预计，虽然2015年初楼市的成交起色不甚明显，但是从当前宽松的政策环境以及市场各方预期好转，加上总理在政府工作报告中明确指出要稳定住房消费、支持居民自住和改善性住房需求等，均为2015年楼市向好的方向发展奠定了基础。

实际上，一线城市的楼市已经存在回温气象。链家地产日前提供给本报的数据显示，降息影响下，3月份北京二手房购房者的入市积极性明显增加，大量改善性需求者入市，3月第一周日均新增房、客源量较2月同期分别上涨50%与16%，随着房、客源入市增多，二手房成交量将进一步上升，市场或将迎来阳春三月。

中原地产研究中心的统计数据也显示，上周全国54城市成交量快速复苏，一周签约套数为37690套，环比上上周上涨了53.6%，虽然依然低于春节前平均单周5万的签约量，但随着假期结束，以及降息的刺激，3月下半月市场将告别签约淡季，部分城市出现小阳春现象。

回温的是“部分城市”。从成交来看，一线城市与二线城市的楼市依旧悬殊。在这一背景下，政府如何针对“分化”的市场，成为了人们关注的重点。

业内人士认为，“因地制宜，分城施策”开出了一剂精准药方。

在陈仲伟看来，在三、四线城市高库存，以及一二线城市利润率逐步走低的情形下，未来房地产的投资以及背后的资本涌入都会恢复到一个高度理性乃至谨慎的态度，非理性供给和投资炒作的水份将持续被挤出。