- 海州区人民法院“四个转变”取得“亮剑行动”阶段性成果
- 2021年10月29日来源:中国江苏网
提要:自政法队伍教育整顿和党史学习教育开展以来,海州区人民法院牢牢抓住执行工作痛点难点,突出重点抓关键、明确责任抓主体、创新试点求突破、强化督察促落实,以打通关节、疏通堵点、激活全盘的气势开展“亮剑行动”并取得阶段性成果,为加快港城“后发先至”提供坚实的司法服务和保障。海州区人民法院全国首创执行案款兑付公告制度,截至目前,已公开兑付2785笔案款,共计3.21亿元,同比分别增加754笔、1.1亿元。
自政法队伍教育整顿和党史学习教育开展以来,海州区人民法院牢牢抓住执行工作痛点难点,突出重点抓关键、明确责任抓主体、创新试点求突破、强化督察促落实,以打通关节、疏通堵点、激活全盘的气势开展“亮剑行动”并取得阶段性成果,为加快港城“后发先至”提供坚实的司法服务和保障。海州区人民法院全国首创执行案款兑付公告制度,截至目前,已公开兑付2785笔案款,共计3.21亿元,同比分别增加754笔、1.1亿元。
建立职责更清晰、监管更到位“责任清单”,实现主体责任由“忙于事务”到“谋划全局、从严从细”的转变。海州区人民法院党组坚决扛起主体责任,制定院局长案件把关管理规定、执行人员权力与责任清单,建立分级督办制度,超过12个月以上疑难复杂案件由院主要领导和派驻纪检组联合督办提醒,层层压实责任,有力推进案件清结。每周召开重点疑难案件研究推进会,通报长期未结案件,每月发布执行工作简报,定期组织执行亮剑集中行动,逐步化解疑难复杂案件。针对执行领域难点堵点,开展案款集中清理专项行动,组建案款清理攻坚队,召开案款清理推进会,下发督办通知书,迅速查清找准旧存案款清退难的原因症结,制定针对性措施。成立终本案件专门审理团队,在办新的案件同时,加强对终本库的跟踪管理,确保对终本案件定期审查、及时恢复执行,做到底子清、情况明,有人管,避免“前清后积”“边清边积”。
建立查纠更全面、整改更彻底“问题清单”,实现司法监督制约机制由“流于形式”到“动真碰硬、宽严相济”的转变。以政法队伍教育整顿为契机,狠抓问题整治整改,以队伍建设、日常管理、业外活动等方面为切入点,深入开展执行自查工作,梳理排查廉政风险点,逐一制定廉政风险防范措施。执行干警填报三轮《自查事项报告表》,反复警醒、反复查纠。探索利用“海州区纪委监委驻法院执行局专项监督工作办公室”为载体,采取驻点式、跟班作业式、重点督办方法加大督察力度。认真采纳纪检组发出的关于加强执行工作管理的监察建议,精准施策优化执行管理工作。开展“三进”活动(走进庭审现场、走进监区、走进执行现场),坚持不定期检查巡查,共下发督察通报8期。严格落实“三个规定”,加大对重大节假日期间的监督检查力度,发放廉政过节提示函、廉政家庭承诺书,加强“八小时以外”管理。
建立管理更科学、流程更高效“制度清单”,实现执行规范由“囿于常规”到“完善机制、提高水准”的转变。出台《关于进一步加强执行工作的意见》《执行工作标准化手册》《关于建立治理不规范执行行为工作机制的实施意见》,深化执行规范化建设机制,严格落实“854模式”工作要求,打破“一人或一个团队包案到底”的模式,深化“审执分离”改革,建立“分权、分流、分段、分工”执行新模式,规范执行流程,有效降低执行廉政风险。建立“立审执破”协调配合工作机制,出台《与个人破产制度功能相当的债务清理工作指引》,妥善化解因债务纠纷形成的经济社会矛盾,探索个人“执行不能”案件退出机制,组成专门合议庭,逐案梳理推动个人破产试点。严格落实“一案一人一账户”数字化财务制度,出台《执行案款发放管理办法》《关于严格规范执行款延缓发放反向审批制度的意见》,严格规范执行案款的收取、发放和提存流程,建立“五级审核把关机制”和“线上+线下”审批的双线双重把关制,防止案款发放错漏。出台《关于加强无法发放的执行暂存款及其他案款管理的意见》,通过核实案件卷宗、会计凭证、关联案件查询、账单细查等方式,确定“孤款”领款人、交款人信息并发布执行款认领公告。
建立作风更过硬、履职更惠民“行动清单”,实现执行行动由“疲于应付”向“创新手段、争先创优”的转变。在全国首创执行案款集中兑付公告和不动产限期迁出公告制度,下大力解决案款清理兑付难、不动产清场腾退难等执行难点,已分20期向当事人公开兑付案款2785笔计3.21亿元。发布2期涉108处不动产公告,顺利清理34处不动产。开展司法网络拍卖短视频、直播看样专场拍卖活动,通过线上“云看样”等方式提高社会公众对司法网络拍卖的参与度,提高财产处置成交率。构建“一站式”执行服务中心,实现事务性工作一站式办理、程序性事项一次性告知,着力转变执行工作社会形象,该做法被“学习强国”学习平台报道。常态化开展“执行亮剑”集中行动,院主要领导带队组织“践行司法为民,我为群众办实事”“两在两同·迎双节护民生”执行行动;开展“假日执行”“凌晨突击”等清场行动,一大批“硬骨头”案件得到有效解决。执行案件法定审限内执结率99.09%。