海州，作为中心城区，一直致力于打造高质发展引领区、创新开放先行区、城市建设标杆区、美丽幸福首善区。今年7月，市委、市政府决定实行区划调整，海州区与高新区“两区合并”，调整后，高新区规划总面积达145.2平方公里，形成“一区五园”发展布局。海州区迅速抓住两区融合契机，打造新的区域增长极，使得全区经济社会发展的科技含量和质量实现了新的提升，形成了“1+1>2”的叠加效应。

定位明确

实现抱团发展

两区融合，是市委市政府立足全市大局，着眼未来发展，作出的重要战略部署，对于突破高新区发展瓶颈、提升中心城区发展能级，推动高质发展、跨越发展具有重要意义。融合后如何实现优势互补，共同发展，这成为摆在两区面前亟待回答的问题。

“两区融合发展各有侧重，海州区侧重城市建管、社会治理，高新区侧重产业发展、科技创新。两区抱团发展、合力攻坚，努力实现“1+1>2”的目标。”海州区委书记、高新区党工委书记朱兴波如是说。

在具体定位上，海州区立足主城实际，在现代服务业壮大、都市农业发展、棚改地块征收出让、民生事业改善、社会治理创新等方面集中精力，抓紧抓实。高新区充分发挥政策优势、平台优势、机制优势，进一步强化项目推进和招商引资核心地位，全力推动高端制造业蓬勃发展，把服务好现有企业和招引新项目作为工作重心，充分发挥“三个服务中心”的作用，以市内领先和省内争先为目标，在改革创新和对外开放上走在全区、全市前列，努力在全国、全省国家级高新区中争位子、争名次。

优化布局

推动产业升级

近日，海州工业园正大天晴医学影像领域重点产品碘克沙醇注射液（沙贝安）成功获得国家药品监督管理局的药品注册批件。正大天晴碘克沙醇的获批，将为我国临床医学影像碘对比剂的使用提供更多选择。

近年来，海州区坚持把培育和发展新兴产业，推进经济结构调整作为主攻方向，坚持科技创新驱动，注重产业转型升级，努力探索新技术、新产业、新模式，取得了一系列骄人成绩。海州工业园先后被授予“江苏省特色创新（产业）示范园区”“江苏省南北共建特色园区”“江苏省循环化改造园区”“江苏省知识产权示范园区”“江苏省博士后创新实践基地”和“江苏省和谐园区”称号。在2019年度全市省级开发园区高质量发展年终考核中，位列综合评价第一名。并于今年4月，荣获市委、市政府2019年度推进高质量发展“先进园区”的称号。

“我园区现在拥有国家级高新技术企业26家，省级以上重点实验室、院士工作站、博士后工作站、工程中心等各类研发机构60余个，省级以上孵化器2家，智能车间2个，年度PCT专利申请量46个。研发机构质量和数量在全市省级开发区内遥遥领先。今年两区融合后，我们的产业空间大幅拓展、产业基础更加扎实、创新能力明显提升。”海州园区办相关负责人表示。

目前，两区融合对推动产业升级的叠加效应已得到充分彰显。中国船舶第七一六研究所机器人产业的加快发展；金鸽网络、青之峰网络、鸿奥科技等企业实现较快增长；紫光云数大数据中心建设强势推进，为新兴产业集聚提供示范引领；正大天晴成功入选首批国家“重大新药创制”科技重大专项优秀课题承担单位，被授予“药物技术创新平台”奖牌；江苏鹰游纺机入选省创新型领军企业培育计划；天明机械主营氨纶纺丝卷绕机成套设备获批“国家制造业单项冠军企业”，获批“2019年度国家知识产权示范企业”；正大天晴、鹰游共获得全省科技成果转化专项奖金达3700万元。江苏鹰游纺机有限公司2018年省级首台套获得获取市区奖补资金50万元，连云港天明装备有限公司2019年省级首台套获得市区奖补资金50万元。

合力攻坚

彰显叠加效应

两区融合，事关当前、事关长远。海州区贯彻落实市委市政府重大战略部署，树立海州区、高新区“一盘棋”思想，优化调整高新区机构设置、管辖范围、管理体制、考核机制，整合产业园区优势资源，推行简约高效管理，形成资源整合、优势互补、功能叠加、运转高效的一体化发展格局。

科技创新优势凸显。全社会研发投入占GDP比重达3.2%、高新技术产业产值占比达67%，分别超全市平均水平1.07个百分点、30个百分点；科技创业城获批“国家级科技企业孵化器”，21项创新项目申报省科技计划项目；高企培育“五步法”市级推广，新获批国家级高新技术企业52家、占全市总数的35%。医药龙头企业正大天晴连续三年荣登中国化药研发实力百强榜首，位列“2019年中国创新力医药企业”榜单第三，同时，成为我市唯一一家入选省工信厅评选的五星级上云企业。腾讯新媒体学院营收实现过亿元，成为全市最有影响力的互联网广告营销平台。江苏海洋大学“海洋资源综合应用开发高价值专利培育示范中心”获批建设，成为我市继四大药企、716所之后，获批的第六个省级高价值专利培育示范中心。

发展后劲不断夯实。争取上级各类资金28.9亿元，联东U谷企业港、滨河文旅小镇等175个项目成功落地，94个市级重点项目完成有效投资126亿元，正大天晴综合制剂车间、德发房车等一批优质产业项目竣工达效。培育鹰游纺机、天明机械、远洋流体、正大天晴等一批国内“行业单打冠军”，形成以高端装备制造为主导，新能源、新医药、新材料为补充的产业格局。

区域活力有效激发。组建高新发展集团，积极推进“两区同权”审批，“简材料、零费用、一日办”优化企业开办，“网上办”拓展至770余项，“不见面审批”率位居全市第一，镇街“三整合”改革全面完成，基层全科政务服务加快建设，打造24小时“不打烊”政务服务自助服务终端。

“下一步，我们将继续深入贯彻落实市委市政府决策部署，全面推进海州区和高新区在规划、空间、产业、政策、机制等各个方面加快融合发展，最大限度发挥国家高新区、海州经开区和海州城区政策叠加效应，提升两区融合发展水平。”海州区区长、高新区管委会主任李锋说。