自3月下旬起，江苏省灌云县人大常委会财经委组成专题调研组，对全县营商环境的优化工作进行了专题调研，调研组一行深入到县政务服务大厅、县临港产业区、县经济开发区等地开展调研，听取了县政府及相关部门工作汇报，走访了多家企业，与县乡人大代表、企业负责人等进行座谈。本次调研还通过在县人大网站、微信公众号发布征集建议（意见）公告，开展专题询问会等方式，多渠道、广角度、多举措、全方位了解全县优化营商环境工作情况。

营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。为推动全县“放管服”改革走向纵深，全力打造最优营商环境，为灌云“高质发展、后发先至”提供强力支撑。近年来，灌云县人大常委会紧盯优化营商环境工作，通过优化选题、深化调研、活化审议、强化督办等方式，全面履行人大监督职能，持续推动营商环境的优化。

调研组认为，我县优化营商环境工作已初见成效，近年来，县政府及有关部门按照省、市、县委的决策部署，紧紧围绕 “高质发展、后发先至”的主题主线，加快转变政府职能，不断深化“放管服”改革，着力提升政务服务水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满意度，为实现全县“一高三新一加快”年度工作目标任务作出了积极努力。 但也存在一些不足和短板，突出的是招商引资政策的修订不能与时俱进适应形势发展，为企服务意识仍然不到位；以前招商引资中遗留的历史问题处理不及时；行政审批改革存在短板，行政审批效能提升仍有很大空间；行政执法监管“一刀切”现象时有发生；生产要素成本居高不下；法治环境不尽如人意；亲清新型政商关系构建还不到位等等问题。

针对调研中发现的问题,就进一步做好今后的优化营商环境工作,灌云县人大常委会调研组提出了针对性的建议:

一是进一步提高认识，提升行政服务效能。一要统一思想认识。全县各级各部门对优化营商环境极端重要性的认识，扭转营商环境“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的状况，在全县形成抓营商环境建设就是抓发展，抓营商环境优化，就是谋未来的共识，持续不断推进营商环境向好的方向发展。二要主动担当作为。进一步增强大局意识、强化职责担当，深入推进“放管服”改革，坚决消除部门主义、本位主义，彻底解决不愿服务的错误意识。三要鼓励探索创新。全面落实好容错纠错机制，在法律法规许可的条件下，鼓励支持相关部门和工作人员大胆探索、勇于创新，激励干部踊跃干事创业。

二是进一步优化服务，推进政策落地见效。一要持之以恒抓落实。按照优化营商环境三年行动计划的要求，确保在规定的时间节点完成既定的任务，使各项政策举措出台一项、落实一项、见效一项。二要加强涉审中介机构管理。培育“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场，通过搭建涉审中介机构信用信息查询和“中介服务网上超市”两个平台，营造诚信、规范、高效、健康的社会中介服务市场环境。三要积极稳妥处理好历史遗留问题。发扬 “勇担当、讲奉献”精神，及时解决以前的招商引资中发生的部分企业的不动产权证无法办理、部分房地产企业的合同履约严重逾期等问题。四要构建亲清新型政商关系。全力构建“亲清交往”的新型政商关系，进一步加大对企业的支持、扶持力度，激发企业的发展动力。

三是进一步突出重点，不断优化营商环境。一要推动加快行政审批“一张网”建设步伐。加快推进部门、层级之间数据的互联互通和无缝衔接，最大程度做到“数据多跑路，群众少跑腿”，能够在政府内部获取的资料，不再要求申请人重复提交，让企业群众享受到“一网通办”的便利。二要加大对服务垄断行业监管。切实加强对蒸汽、天然气等垄断行业价格成本监管，合理确定价格，促进垄断行业不断提升服务质量，为企业提供公平的市场环境。三要加大惠企政策落地力度。对已出台的惠企政策，要加强政策宣传解读、优化精简申报流程，切实解决信息不对称和企业申报手续繁琐的问题，使更多的企业享受优化营商环境带来的政策红利。（孔庆宇）