7月9日，市公安局海州分局、海州区教育局和海州区见义勇为基金会发布通告，实行预防未成年人溺水举报奖励“吹哨人”制度，建立健全属地（含社区、村）、公安、学校、家庭、社会五位一体的防溺水工作体系，完善社会全员参与防溺水工作联防联控机制，最大限度化解未成年人溺水风险。

按照通告规定，“吹哨人”制度就是知情人士的举报制度，作为知情人能够尽早发现问题，吹响“哨声”，大幅度降低溺水事件发生。

广大群众如发现未成年人私自或结伴相约到河流、湖泊、池塘、水潭等水域游泳、戏水、捉鱼等情况，请及时拍照录像、电话举报、教育制止并主动劝离，对及时拨打举报电话并教育制止的，经核实后，每次奖励100元。发现未成年人落水存在生命危险，能够正确施救，避免危险发生的，经核实后每次奖励500元，不主张未成年人或不会游泳的成年人下水施救，应大声呼救、报警、利用救生设施等方式进行施救。发现有偷盗或故意损坏防溺水警示牌、防护栏、防护网等防溺水设施，制止并举报的，每次奖励200元。

举报线索和相关劝阻行为经公安机关查证属实，按程序申报后发放奖励，多人举报同一未成年人溺水风险行为的，只奖励第一举报人。符合见义勇为情形的，按程序申报见义勇为表彰奖励。

举报人要对举报内容的真实性负责，如有弄虚作假的，一经查实，依照有关规定处理，构成犯罪的依法追究其刑事责任。严禁举报人通过相关网络平台进行发布、炒作。公安机关会同教育部门对违反规定私自下水的未成年人（含幼儿）及监护人进行警示教育，并通报其所在村居、学校。