为确保本次散葬乱埋集中整治工作顺利完成，中云街道提前谋划，于2019年3月启动祥云人文纪念园（公益性公墓）立项、规划和建设筹备等工作，并于2020年1月完成一期5500座墓穴及道路、绿化等建设工程，成为推动新时期中云街道移风易俗、殡葬改革的重要载体。本次集中整治从2019年10月1日正式启动，至2020年4月3日完成，共分三个阶段。

一是排查摸底阶段。针对中云地形实际，2019年3月，街道工作领导小组按北山、中山、南山三大片区，将13个工作组交叉调度（确保每个组既有本村社工作人员熟悉情况，又有机关、其他村社人员形成监督），全面开展散葬坟墓大排查和无主坟核查认领工作；并同步启动了祥云人文纪念园（公益性公墓）立项和建设筹备工作。至2019年10月底，全面查清辖区9670座散葬坟墓底数，祥云人文纪念园一期建设同时启动。

二是集中平迁阶段。2020年3月始，采取了“三步走”策略，正式启动平整工作，并取得了显著成效。第一步，干部带头期。3月5日至3月15日，涉及区、街、村三级干部员工，辖区事业单位（学校、卫生院、派出所）干部员工，辖区军人直系亲属的家族坟墓500余座带头完成平迁，并同步向群众公告4月4日前自行签订平迁协议的，给予优惠政策，并为本街道籍贯免费提供公墓墓穴；到清明前未自行平迁的，一律就地平整，取消其优惠政策。第二步，党员率先期。尽管前期动员工作开展顺利，但考虑到群众根深蒂固丧葬观念和传统，势必在一定程度上对坟墓平迁存有抵触情绪，关键时刻，中云街道机关、村居党员干部发出"向我看齐"口号，率先将祖坟搬迁至街道新建的祥云纪念园内，充分发挥带头引领示范作用，打消了部分群众犹豫徘徊心理。3月15日至3月22日，辖区全体党员发动家族及亲友完成4600座坟墓平迁工作。第三步，集中平迁期。3月22日至4月4日，在辖区干部党员带头带动的强势影响下，辖区群众一个不落签订了平迁协议，并完成了剩余3890座坟墓平迁工作。到4月4日，8990座有主坟全部平迁完毕，其中，平坟5145座，迁3845座，并准确核发补助金额1610万元。随即，街道又投入350万元，启动了平迁后山体、地块的清理整平和复垦补绿工作，4月底，复垦工作完成，累计补绿近10万余株，为散葬乱埋整治画上圆满句号。

三是长效管理阶段。为依法有序推进殡葬改革工作，巩固散葬乱埋治理工作成果，街道一方面全力营造全民共治氛围，于2020年1月在《连云港日报》刊登《平迁坟公告》，并明令禁止自公告之日起再进山安葬。同时组织村社和机关工作队以及志愿者进村入户开展政策讲解，向群众讲明整治重要性，赢取群众理解、支持和参与。另一方面全面规范殡葬管理流程。根据《江苏省殡葬管理办法》等法律法规，要求各村居必须在人员死亡当日向街道社会事务办上报死亡人员信息，在社会事务办备案确认后，村居方可开具《死亡证明》，家属凭《死亡证明》和街道开具的《安葬单》到公墓管理处选择墓穴，从流程上杜绝进山安葬。同时妥善安排人力，对各散葬点进行日常巡查和定期全覆盖检查，坚决杜绝整改后反弹；截止目前，辖区无新增坟墓。