近日，我市印发了《关于推动社会力量规范参与流浪乞讨人员救助服务工作的意见》，对救助工作进行了全面规划，预计到2020年底，我市将建立起与自由贸易试验区连云港片区创新体制机制相适应的新时代救助管理服务体系。

下一步，我市将合理规划布局服务网点，进一步完善市、县（区）站、乡镇（街道）、村（居）委四级联动救助网络。整合社会救助资源，在主城区商业繁华地段、火车站、长途汽车站等流动人口较大的区域，依托社区设立救助点。加强与遍布城区的福彩投注站合作，成立救助引导站或设置爱心驿站。加强与出租车公司合作，聘请“党员先锋号”“雷锋车”“文明号”“优秀志愿者”出租车司机担任救助信息员和救助员。加强与环卫部门联系，发挥环卫工人包路段、包片区的优势，聘请其担任救助信息员。鼓励快递员、外卖小哥、志愿者和市民积极参与流浪乞讨人员救助服务。

我市还将进一步加强服务网点标准化建设。社区救助点有专职或兼职救助人员，福彩投注站引导点有兼职救助人员。社区救助点和福彩投注站引导点室外有引导牌、救助点标志牌，救助服务制度、求助电话上墙，配备临时用床铺、根据季节变化配备适量的衣被、食品、饮用水、雨伞、引导卡和宣传手册等。出租车司机、环卫工人配备引导卡和宣传手册。

该意见对救助服务内容和程序也进行了规范。今后，社区救助点救助服务人员负责本社区范围内救助政策的宣传和日常巡查工作，确保流浪乞讨人员得到及时有效救助；做好源头防控工作，妥善安置外地送回本辖区流浪乞讨人员。当在社区发现或遇到主动求助流浪乞讨人员时，做好登记工作，及时通知救助管理站给予救助或发放引导卡劝其自行前往。福彩投注站引导点救助服务人员负责主动向彩民、志愿者和群众宣传救助政策，及时通知救助管理站进行救助或直接护送到救助管理站。出租车司机和环卫工人发现需要救助的精神病人、危重病人、智障人员时，立即拨打110或求助电话，并进行临时看护。对主动求助人员，及时通知救助管理站给予救助或发放引导卡劝其自行前往。

我市将对救助工作建立考核督查机制，依法依规开展救助服务，将考核结果与资金补助、承接服务项目挂钩。建立评估机制，直接或委托专业社会工作机构、评估机构对社会力量开展救助服务的方式、能力、水平和效果进行定期评估。

同时，我市将加大政策扶持，推动建立与工作需求、地方财力相适应的经费保障机制，将流浪乞讨人员救助服务项目纳入同级财政预算。对社区救助点、福彩投注站引导点、出租车司机、环卫工人等，根据有效救助工作量，站点按年度、个人按次数给予适当的资金奖励。积极探索社会力量参与机制，吸纳社会慈善、公益创投、个人捐赠等各类公益资金，形成政府主导、多元参与的经费保障制度。

预计到2020年底，我市市、县、乡镇（街道）、村（居）委四级联动救助网络建设将更加完善、协调机制更加通畅，以市、县（区）救助管理站为主要平台，社区救助点、福彩投注站引导点为依托，出租车司机、城乡环卫工人、社会志愿者和群众广泛参与的救助服务更加高效规范。

到2022年底，我市将建立起与自由贸易试验区连云港片区创新体制机制相适应的新时代救助管理服务体系，实现救助咨询引导在社区（村）引导点、过路救助到乡镇（街道）、过夜救助进站、危重或精神病人进医院的地域无缝隙、空间全覆盖的救助服务网络。