连云港市公安局连云分局墟沟派出所，按照部省市一系列部署要求，深入推进党建队建核心，固本强基重心、立体防控靶心、服务发展中心“四心”工程，全力创建“枫桥式公安派出所”，辖区刑事案件、侵财案件、信访敏感案事件连续3年大幅下降，基本实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”目标。

墟沟派出所辖区靠山向海临港，面积12.5平方公里，下设7个社区居委会，实有人口8万人，单位3000余家，现有民警41人、辅警86人。特点概括为“1、2、3”：1就是“一面红旗”，派出所诞生于解放战争时期，1948年10月就挂牌成立，2003年起连续16年被评为一级派出所；2就是“两区先锋”，辖区既是国家级全域旅游示范区，也是中国（江苏）自贸试验区所在地；3就是先进多、典型多、荣誉多“三多”。派出所先后荣获“全国优秀公安基层单位”“全省优秀公安派出所”等多项殊荣，并荣立集体一等功1次、三等功10余次，涌现出全国优秀人民警察吴淑斌等一大批先进典型。

一、聚焦党建队建核心，以“强血性”贯通“精气神”

始终将党建队建作为根本保证，培育弘扬“忠诚为民、创新争优，团结拼搏、务实担当”的墟沟公安精神，综合绩效始终名列分局第一、全市前列，建所71年未发生队伍大恶丑问题。一是抓党建统领。立足派出所85%是党员民警、40%是年轻民警实际，既严格规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内政治生活，又常态实施每周政治理论学习1小时、执法规范提示1小时、业务技能培训1小时等“三个一”制度规范，还适时开展红色教育、党性分享、主题党日、户外拓展等教育活动，聚警心、鼓士气、强血性、促提升。二是抓领导带领。坚持强警先强将，所领导班子以上率下，喊出跟我冲锋、向我看齐口号，严格规范值班备勤、警容风纪、装备携带、窗口服务和内务管理，每日通报检查情况，让民警挑刺、让群众评判；常态开展谈心谈话等工作，建立警属微信群，打造廉政文化墙，展示每位民警廉政心声，有效推动队伍管理向八小时外延伸。三是抓典型引领。既挖掘71年建所红色历史、先进人物，建立史料室，创建读书会、分享会，从中汲取精神力量；同时，又从身边人学起，建立“岗位之星”“每周之星”评选机制，带动民警比学赶帮超，提升整体工作质效。据统计，全所民警人均立功、嘉奖5人次，其中高等级荣誉50个，是全市平均水平的4.8倍、5.9倍。

二、聚焦固本强基重心，以“基础实”赢得“百姓安”

以深化网格化社会治理为载体，推动9名社区民警全部兼任居委会党委副书记，切实夯实基层基础，着力打造维护稳定第一道屏障。一是警力下沉，梳清网格。扎实推进“警格+网格”双网融合建设，科学划分网格62个，社区民警、辅警按照每周不少于30小时的标准深入社区开展走访，做到就地巡逻、就地接处警，发案必到、抓捕嫌疑人必到、“两劳”人员释放必到等“两就地、三必到”；依托“正义联盟”群防群治力量建设，整合、借力社区干群、物业保安、快递员、环卫工、出租车驾驶员、“五老”人员等组建300余名专兼职网格员队伍，汇信息、跑情况、排隐患，累计采集源头信息1万余条，为群众办实事2000余次。二是源头稳控，防范风险。针对辖区征地拆迁、问题楼盘、投资群体等突出矛盾隐患，物建150名信息员织密情报预警网络，对列管重点人员按照“一人一策”要求，严密捆绑盯控，有条件的同步在其周边邻居物建信息员，力争实时掌握动态。期间，对辖区近300人规模的“东方海逸豪园拆迁安置”利益受损业主群体落实预警管控、劝导处置措施。同时，紧盯场所行业、企业单位、商业街区等重点部位，将3000余名治安负责人分类建群管理，做到网上网下同步巡查，整改各类公共安全隐患600余处，辖区未发生一起涉恐案事件和重大安全生产责任事故。三是多元融合，化解矛盾。深化“公调对接”机制，在派出所建立“派驻式”人民调解室，选聘2名具有综治、街道、政法等单位工作经历的人员为派出所调解员，实行统一培训、挂牌上岗；全部9个社区警务室均配备独立调解室，依托居委会“吹哨报到”、组建离退休党员干部“老娘舅调解小组”、聘请公益律师轮流进驻等方法，与群众面对面开展复杂矛盾调处，今年以来共化解矛盾纠纷968起，调处成功率达98.5%，未发生一起“民转刑”案件。

三、聚焦立体防控靶心，以“高投入”提升“高质量”

紧紧围绕群众痛感、薄弱环节，完善攻防两翼，推动高压凌厉整治，不断提升群众安全感，打造高质量的平安高地。一是多警联动，合成侦查。立足墟沟辖区刑事案件发案数占全区总量近50%实际，统筹全局资源，建立由派出所统一管理、刑警大队驻所侦查员与派出所案查民警混编作战、分局刑事科学技术、图侦、网侦、技侦直接参与的“1+2+4”合成侦查中队，高压严打“盗抢骗”、涉黑涉恶、新型网络、跨区域流窜犯罪等突出治安问题，破获刑事案件60余起，抓获犯罪嫌疑人80余名，其中破获全国首例发布违规违法PUA信息案件，收获良好社会效果。二是监巡对接，快速反应。推进“雪亮工程”建设，3年内更新升级视频监控1200路，自建视频数达200路/平方公里，整合社会面监控3000路，辖区监控覆盖率达95%以上，切实服务打防实战；严格执行“1、3、5分钟”快速响应机制，以嘉瑞宝商业广场、大润发超市巡特警武装执勤点的衔接联动为辐射，健全完善“三横五纵”街面道路“网格化巡防”体系，做到屯警街面、动中备勤。截至目前，辖区刑事发案总数、侵财案件数分别同比下降17.6%和18.5%。三是专群结合，堵塞漏洞。组建14支共500人的社区义务巡防队伍，重点在夜间对党政机关、企业单位、背街小巷、治安复杂地区和人员密集场所开展不间断巡查，注意发现不稳定因素和苗头性问题，今年以来，义务巡防队员共协助社区民警登记出租房屋2491个、新增流动人员6811名，出租房屋、流动人口信息采集率提升至95%、98%。

四、聚焦护航发展中心，以“好服务”收获“好口碑”

一是联系群众常态化。社区民警积极开展入户走访，通过“一张笑脸、一声问候、一双鞋套、一张卡片”迅速拉近警民之间距离，认真倾听群众的呼声，破解“门难进、脸难看、话难说”问题；每月开展警民恳谈日活动，及时收集民意、列出清单，全力解决群众反映强烈的问题。依托网上警务室、警民微信群等搭建网上群众工作平台，定期开展“民警在线”活动，拓展代缴水电气费用、代购车票、法律咨询等便民举措。二是行政服务高效化。深化完善户政窗口“0+1”工作模式，首创全市居民身份证自助申领系统，拓展错时服务、上门服务、“绿色通道”等服务方式，日均接待群众110余人次，受理办结各类事项60余件，充分满足主城区以“上班族”为主要群体的办理服务需要；优化升级“连云e住”微信公众平台，在线审核无证入住旅客5000余人次，受到广大旅馆业主和外地旅客的普遍欢迎。三是执法建设规范化。狠抓源头执法，推行每日警情必巡查、每日案件必初审、涉案人员必核实、涉案财物必清点、卷宗整理必及时等“五必工作法”，做到当场进行接报案登记、当场接受证据材料、当场依照规定出具接报案回执、当场告知查询办理进展方式和途径、当场告知投诉举报监督方式电话等“五个到场”，确保网上规范处置率、涉案财物入库率、音视频采集录入率“三个100%”。依托市局“民意110”监督平台，对每一起接处警、执法办案、窗口服务实施全程监测，并将监测结果与民警绩效考核挂钩，倒逼问题精准整改、及时反馈，不满意事项整改率达95%，努力让群众在每一起执法活动中感受到公平正义，在每一次警务服务中感受到真情温暖。