托养一人、解放一家。3月11日，记者从江苏省残联召开的省政府民生实事任务部署会议上获悉，2021年省政府民生实事——新增16—59周岁无业智力、精神和重度肢体残疾人托养服务10000人计划全面启动，力争到9月底完成年度目标任务。

据悉，《2021年度江苏省残疾人托养民生实事实施方案》经省残联党组讨论研究后，已印发到各设区市。

江苏省残联理事长万力介绍，今年的托养任务非常明确，在稳定去年服务对象的基础上，新增10000人。同时，服务对象的范围也很明确，重点是突出寄宿制托养和居家托养两种形式，重点服务家庭照料困难、家庭经济困难的重度残疾人。

为确保托养服务的高质量，《关于加强残疾人托养服务的实施意见》即将出台，意见综合考虑了残疾类别、残疾程度、经济状况、家庭支持等多方面因素，对寄宿制托养、日间照料、居家托养的服务对象、服务内容、服务形式、服务保障等方面作了详细规定。

各地将按照意见要求，因地制宜，突出针对性、创新性和可操作性，制定各自具体实施意见。今年省残联还将出台《“残疾人之家”提升三年行动方案》、《居家托养服务规范》等配套文件，细化不同形式的托养服务标准。

为了严防形式主义，省市残联将建立联合督导机制，将民生实事办好办实办到位。各地将通过整合资源、购买服务等方式创造性地开展托养服务，比如寄宿制托养将与民政（养老）、卫健等部门合作，促进医养康养相结合，稳步推进长期护理保险制度；日间照料将拓宽服务内容，广泛开展康复、文体等服务，促进残疾人融入社会；居家照护将在生活照料的基础上，开展家庭康复护理、精神慰藉等内容，确保1万名残疾人获得高质量的托养服务。

省残联教就处处长韩毅介绍，根据前期调研、排查，全省有托养需求的困难残疾人有11万人，而其中大部分人无法到“残疾人之家”接受日间照料服务。今年托养一万人计划，要以寄宿制托养和居家托养为主，解决残疾人托养的迫切需求。

全面开展寄宿制托养服务，公办托养机构首先要全面投入运行，提高床位利用率。目前全省公办寄宿制托养机构共有9000多张床位，总床位利用率只有50%多，有一些托养机构还没有投入运行，公办寄宿制托养机构的作用还有很大的发挥空间。没有公办托养机构的地方，今年要通过购买服务方式，依托养老机构、医疗机构开展寄宿制托养服务。

记者采访获悉，苏州在“十一五”时就开始进行居家托养服务探索。去年，省残联在连云港、淮安开展居家托养试点。各地将推广这些经验，通过购买服务方式，依托专业机构、社会组织等开展上门服务，并明确服务对象、服务内容、服务时长、服务频次。

此外，此次任务将优先保障无自理能力且家庭无照护能力的重度残疾人，优先保障低保、低收入家庭的重度残疾人。特别是要为那些生活不能自理、急需照护而家庭又无照护能力的困难残疾人优先提供寄宿制服务。