近日召开的一次民主生活会上，浙江金华市委书记徐加爱说“慰问困难户时，我明知道是被安排的，看的是关系户和重点户，嘴上说要改进，但没有实质性行动。”这句话既是批评下级的刻意“安排”，更是对自己甘愿接受“被安排”的自我批评。

作为上级领导，尽管知道自己下基层以后的行动都已“被安排”，慰问、调研、视察都有陷入形式主义的可能，但要完全拒绝恐怕也很难。首先，基层工作上的成绩，包含着自己“正确领导”的一份功劳，也是自己的一份政绩，对展示成就的某些安排难免顺势将就；其次，上级领导到基层调研，各级领导往往层层陪同、寸步不离，基层的汇报已得到上级的认同，即使有什么看法也要照顾各方面子，表示一下赞同和认可，要完全拒绝“被安排”，恐怕也难。

要真正拒绝“被安排”，主动权当然还是握在领导手里。下基层，需要认清形式主义工作作风的严重危害，树立正确的政绩观，以发现基层存在的问题、帮助基层解决困难为出发点，使基层敢于公开自己的缺点和不足，减少甚至消除基层“安排”的压力和动力，并且从制度上清除“被安排”的可能。（金海燕）