开发票花样多，公款消费巧立名目。自中央八项规定、六条禁令出台以来，公款消费在很大程度上得到了遏制。然而，记者通过采访和实地走访发现，当前在发票上做文章、利用发票进行公款消费的公职人员、国企管理人员仍不在少数，发票也上演了一幕幕“变形记”。（人民网2014-5-14）

发票本身是商家为买家开具的一张真实的消费凭证，买商品索要发票，是消费者的正当权利，如实填写发票，更是商家的法定责任，然而在中央八项规定和六条禁令的迫力下，它悄悄的穿上了一层“隐形衣”在各企事业单位中上演了一幕幕“变形记”。

一张发票上明明写的是办公用品耗材等费用的支出，甚至连购买的明细单都付齐全，可实际上是餐饮消费，烟酒支出，这个就是公款报销变形之一：巧立名目。某大型商场的一位工作人员说：“根据每家单位的需求不同，客人要求开什么就开什么，只要商场有卖的。”更高超的办法是一些餐饮单位与一些小的办公用品公司、文具店“合作”，以稍高于营业税的金额购买办公用品发票提供给客户。

要想把一些不明不白的支出通过公款方式报销还是需要一定的讲究，毕竟办公用品一次性一般不会出现大额票面，这就上演了变形之二：化整为零。有的餐饮饭店因为能为顾客开具多张小额票面的发票而生意火爆。谁能提供更符合顾客要求的发票谁的生意就好，这是在日趋变淡的餐饮行业生存的方式之一。

 发票是单位采购报销的唯一凭证，但不是所有地方都可以开单位想要的发票。变形之三：空手套白狼应运而生。为此专门收集倒卖发票的“职业”日趋火爆。据了解，一些企业或个人为了报销的需要，专门向“黄牛党”购买各种各样的发票，然后利用这些“虚假发票”套取现金。

去年以来，一些部门、单位餐费都大幅下降，财政预算却没有明显减少，试问一下节省的钱都去哪了，由此可见严管“三公经费”的政策并没有取得多少实效。完善发票管理制度和财务制度的创新迫在眉睫。首先从发票管理制度着手，比如报销程序上严格把关，签字“同意”的领导付连带责任，提高对发票违法行为的罚款力度，其次创新财务制度，比如单位的入账报销，不能仅凭发票上笼统的“办公用品”报销，还应附上详细的消费信息与记录。此外，通过公务卡、银行转账等方式直接支付，减少经手人手工开具发票缓解，减少现金流通，通过多方面的方式办法，避免账实不符，从而让截去公款报销的“隐形衣”。