实行垃圾分类，关系老百姓生活环境与节约使用资源，也是社会文明程度的重要体现。7月19日、20日，省住房和城乡建设厅副厅长宋如亚带队的调研组赴镇江专题调研。

联动不足，

系统工程须协同发力

19日下午，在镇江扬中市浩云湾小区，9栋居民戴月芳正将9个玻璃瓶拿到集中收集点，让工作人员称重。“以前都是直接扔掉，连收垃圾的都不要。”戴月芳说，现在就近将垃圾拎过来，分类的积分可以直接兑换生活用品、抵物业费或洗车费。“要是智能垃圾箱离我们楼栋更近点就好了。”

运营小区垃圾分类的浙江联运环境工程有限公司销售总监毛立祥说，小区共有1142户，每300户他们设置一个智能回收箱。居民领取垃圾分类卡和二维码贴纸后，将分类好的垃圾装袋密封贴上二维码，投放相应垃圾桶中，收运人员再运回分拣中心扫码称重、计算积分。6月24日启动起来，小区居民参与率已达70%，由于垃圾箱上有明确投放标识，居民投放准确率接近100%。

快速推进的背后，离不开小区物业的配合与支持。“一开始建垃圾分类亭，很多居民抵触，不愿意离自己家太近。”小区物业负责人田冠军说，他们每天在业主群中发送垃圾分类怎么做、分类设施不会造成环境污染等信息，居民后来慢慢认可、参与其中，并逐渐养成习惯。

“居民对垃圾分类投放设施设置等存在邻避效应是正常的。这既需要在小区规划建设中提前统筹考虑，同时也需要物业管理企业在宣传发动、设施维护等方面给予配合与支持。”宋如亚说，垃圾分类是一项系统工程，需要由政府积极推动，多部门齐抓共管，由街道、社区、企业和市民共同参与，并给予持续的资金保障，才能把这项工作做好。

目前各地由城管部门牵头推进，还存在多部门联动不够情况，尤其是在推进措施、配套资金、政策支持等方面，不同程度还存在“九龙治水”现象。包括垃圾源头减量，各地虽制定出台了部分政策，但是过度包装、一次性用品使用、快递包装物与日俱增等现象未得到有效控制。下一步需要建立有效的物业协作机制，充分整合各方力量，进一步加强部门联动，努力形成体制机制完善、政策协同配套、全民广泛参与的格局。

处理设施不足，

尚有“短板”需补齐

在扬中市可回收物分拣中心与大件垃圾拆解中心，工作人员像扫码取快递一样，对运来的可回收物进行扫码、登记积分。之后再将其按织物、纸板等细分，最终分运到相关专业处理企业进行资源化利用。“我们是全品类收集，在中心加设了存放低附加值可回收物与有害垃圾两处区域，低附加值可回收物量较小，单独运输成本高，达到一定量再运走。”毛立祥直言，目前低附加值可回收物收运补贴机制还有待完善，否则有的企业就会直接混装混运。

目前我省大部分城市因地制宜采用“三分法”，即将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾和其他垃圾；同时，循序渐进推行“四分法”，将厨余垃圾进行单独分类处置。南京、苏州作为国家试点城市正在全面推行“四分法”。同时，各地正在加快实施生活垃圾焚烧厂（填埋场）、餐厨废弃物处理厂、建筑垃圾资源化利用厂、可回收物分拣中心等“三厂（场）一中心”处理设施建设。截至去年底，全省生活垃圾焚烧填埋设施投运总量达85座，其中焚烧厂45座，焚烧占比约75.6%，处于全国领先水平。预计到2020年，我省处理设施总数将达到103座。

相比可回收物与其他垃圾，对被分出的有害垃圾的处置衔接仍面临瓶颈，是亟需补齐的“短板”。记者在扬中可回收物分拣中心看到，有害垃圾贮存区的红色垃圾桶中，已放置了不少荧光灯管、过期药品等垃圾，尚不知运往哪里处理。目前对废荧光灯管的处置，我省只在宜兴有一家专业化处理厂。“有害垃圾集中起来则需要按照危险废弃物的要求进行规范化处置。”调研组表示，部分城市目前尚未建立完整的有害垃圾收运处置体系，导致不少分类收集的有害垃圾“长期”处于贮存状态，未能及时有效处置，需要制定出台有针对性的政策文件，建立有害垃圾全链条收集处理衔接机制。

实现闭环，

“垃圾产品”出路要解决

在江苏泓润生物质能科技有限公司餐厨处理厂内，打造了一处“移动森林”。林内苗木郁郁葱葱。这些苗木都种植在装有特殊土壤的快速育苗控根容器内。而这些特殊土壤，都是处理餐厨废弃物后制作而成。该公司副总经理张弘昶说，将餐厨废弃物与生活污泥协同处理成肥料，是他们项目最大的特点，不仅降低了建设和运行成本，还可以让两者补充各自缺少的成分，产生“1+1>2”的效果。

餐饮单位将餐厨废弃物分类投放后，收运队伍每日按时上门清运，收运车内安装了车载预处理设备，会进行全密封分拣、制浆，不产生任何异味，避免了在厂内集中预处理导致的二次空气污染。车内的浆液被全密封运输回来后，卸料会变得很简单，可直接用车后的管子连接进入厌氧“消化系统”。

“现在收集餐厨废弃物已经不成问题，现在日均餐厨废弃物收运量超220吨，已超过一期项目设计负荷。设计规模360吨/日的二期项目已提前启动，预计明年建成投运。”张弘昶说，“当下面临的最大问题，是终端产品出路不畅。”目前该处理厂沼气日产量约为1万立方米，除部分自用直接向市政燃气管网输送优质生物天然气。沼渣经过脱水干化工艺后制成生物有机肥，日产量约为35吨，主要销售给园林绿化公司，但是用作肥料、饲料还需农业部门认可，希望农业部门对此尽快研究。