江浙沪三地镇级河长联合巡河并非机缘巧合，而是在长三角一体化高质量发展进程中，为共同护好“盆”里水、管好盛水“盆”的金石之策。省际交界河湖修复治理的关键在于建立起长效的跨省治理机制，但是如何建立是关键问题。对此，苏州给出思路：抓住全面深化河湖长制改革的契机，创新推出省际联合河长制，逐步建立起“横向到边、纵向到底”的边界河湖共管新模式，以区域水环境“先行共治”助推长三角一体化高质量发展。

从“冤家”变成“亲家” 问题倒逼联合治水模式

近日，记者来到吴江盛泽镇与秀洲王江泾镇的交界处，一条斜巷夹在盛泽圣塘村与王江泾阳城村之间。河边茂密的绿植、不规则石头砌成的河堤、干净碧绿的河水成为河两岸村民的“梦里水乡”。望着脚下缓缓流淌的河流，圣塘村党委书记张晓峰感慨道，一泓清水两方合力守护，我们早把“冤家”变为“亲家”。

苏州地处江苏最南端，与沪、浙各区市交界河湖岸线长度近200公里，其中不乏江南运河、吴淞江、淀山湖等被列入江苏省省级骨干河道或省湖泊保护名录的河湖。省际河湖管理涉及上下游、左右岸，由于水系相通、地块分隔的原因，使得交界地区一度成为“三不管”地带。随着浙江的“五水共治”战略与江苏“263”专项行动相继展开，轰轰烈烈的治水行动让各自境内水域环境治理成效显著，其中交界水域的治理也逐渐受到双方的关注。

抓住机遇，吴江区与秀洲区先行先试。2015年，阳城村与圣塘村联合开展1.9公里河道清淤，让双方尝到合作的甜头。2017年2月，吴江区与秀洲区成立了交界区域水环境联防联治工作机制，对15条交界河道进行划分，实施属地负责，同时，两地建立联合河长治水机制，携手治理交界河水环境问题。

类似的场景，去年在苏州各个交界地区多次出现。

6月15日，昆山水务局与青浦区水务局签订合作框架协议，从联通水系、联动治污等6个方面加强对接，着力建立双方水利水务联动协同机制;

8月20日，无锡锡山区联合苏州相城区渔政大队、望虞河管理所等单位开展鹅真荡水域内渔网专项整治行动，清除设置在该水域内的各类渔网和地笼;

9月13日，昆山、太仓、嘉定、宝山四地省际界河对接会上，进一步明确了40多条边界河道的具体命名、走向、划线、管护责任等，共同做好省际边界地区河湖长效管理工作;

11月13日，在太湖湖长协作会议上，江浙两省建立太湖湖长协商协作机制。这也是国内首个跨省湖长协商协作机制;

……

从省到区，一处处跨省治水的生动实践正在长三角区域接连上演！

从“有名”走向“有实”

在细节处夯实联合河长制

3月6日，沪苏浙三地联合审定了《太浦河上下游管理单位深度合作协议》，三方承诺要加强日常联动管理，工程管理与建设方面的统筹协作，共同推进太浦河饮用水源保护。在同一天，吴江区区长李铭与秀洲区区长吴燕开展联合巡河，实地查看了清淤工程和水葫芦打捞现场。

长三角一体化治水机制再深化的背后，得益于区域水环境联防联治工作机制落实、各项措施落细。“河湖治理是一项系统性的工程，只有一手抓好治理、一手抓好管护，才会重现‘水清岸绿、鱼翔浅底’的水乡美景。”王江泾镇“四位一体”办公室副主任孙琪说。现如今，在省际交界河旁，一块块“苏州市吴江区、嘉兴市秀洲区省际边界河道联合河长公示牌”上，详细的河流、河长信息让责任区域不再难以划分；“省际边界联防联治”的微信群让双方对清污信息做到心中有数；联合巡河让执法行动统一有效。

近年来，苏州跨省治水工作按下“快进键”，在与周边地区进行跨省河道的治水实践中，逐渐摸索，建立起省际河湖联防联治合作机制。“所有的合作都以打破行政区域的藩篱，设立联合河长为依托来开展。”苏州市河长办副主任、水务局副局长陈习庆说，在对交界区域河道、湖泊等水域管理责任进行划界定后，联合河长每季度至少开展一次联合巡查，并共同谋划联防联治计划常态化，实现水环境检测数据和重大水环境安全信息共享。

建立协作治水的机制是三地合作的基础，只有将制度落实到细节，才能推动跨省从“有名”到“有实”。在上海进博会开幕前一天，昆山与上海青浦开展“昆青联动水生植物联合打捞演练”，设置137处簖和11处集中作业区，确保进博会期间水环境的安全。截至去年11月底，昆山共出动46余万船次，62万人次打捞水葫芦99万吨。昆山市水务局副局长魏巍说，协作治水的机制建立后，实实在在的措施让双方河长不再相互推脱，也切实让周围的老百姓看到水环境的改变。

区域联合发展

以水为媒打造“苏州样板”

2月2日，苏州市河长办公布《苏州市2018年全面深化河湖长制改革情况》，在亮出一年的工作成绩之时，也对未来跨省治水进行谋篇布局。

从吴江联合河长制的实践中可以看出，在基层建立起来的制度得到检验后，既能稳固多方的协作关系，也能切实解决老百姓的实际问题。苏州紧抓这一机制创新点，将全面建立起200公里岸线的省际交界河湖“联合河长制”。

稳定的机制，更需要细化的措施加以巩固，对此，苏州将加快构筑河湖生态环境监测体系，对水问题及其治理实现预测预案预报预警；建设“智水苏州”和河长制管理信息平台，不断提升智能辅助决策和分析评估能力水平，提高河长制工作效率。“合作机制已经逐渐成熟，这对基层河长的治水工作来说也有了依托。”盛泽镇河长办副主任、水利站站长宋雪峰说，盛泽和王江泾在维持交界河道的长效保洁工作以外，还将着手处理京杭大运河的淤泥清理问题，让运河再现往日风光。

苏州因水而生，也将依水而兴。借力河长制，苏州已有不少村庄旧貌换新颜，搞起了采摘、民宿等旅游项目。“现在村里水清了，环境变好了，每年都会有上海、浙江的游客来这里休闲度假。”昆山巴城镇村民俞潜生看着依托污水治理而建立起的生态公园，给村里带来这样大的变化，连连竖起大拇指。

有了稳定的跨省治水机制，并不意味着治水就已经尽善尽美。以水为媒，苏州水务局有更长远的规划。“三省一市协作治水，改善水环境后将会重塑一片‘梦里江南’。”苏州市水务局局长王国荣说，苏州将以河湖长制为着力点，打造“市有标杆、县有典型、镇有示范、村有样本”的“一市十城百湖千河万段”治理样板，全民共建共享水源涵养中心、古镇古村湖泊、城市湖泊、乡村湖泊四种类型的生态美丽湖泊群，率先建设成为长江经济带与大运河文化带高质量发展的示范区。