去年降10分，今年变成降20分录取，明明考分超过了四星级高中录取线，却只能上三星级高中！中考指标生越来越多，家长学生大呼看不明白。昨天下午，江苏省教育厅召开热点高中“指标生”政策新闻通气会，无锡、常州、南通、盐城和徐州市教育局相关负责人到场，介绍了各地“指标生”政策，并对家长、考生关注的热点问题一一回应。记者徐萌

为什么设置指标生？

回应：小升初择校热催生，推进教育均衡

各地的中考招生指南中，招生名额被分为指标生和统招生两大部分。有的家长不明白，明明都要中考，为什么招生计划被指标生“吞”了那么多？孩子考上热点优质高中的机会是不是因此大大减少了？

江苏省教育厅基教处相关负责人介绍，2008年国家全面实施中考改革，打破了以往只看各科成绩相加的高中录取模式，指标生政策应运而生。现代快报记者了解到，指标生是将热点优质高中招生计划直接分配到区域内各个初中学校，初中学校毕业生在中考志愿填报时选择该热点高中指标生志愿，录取时从高分到低分择优录取。

为什么要设置指标生？这位负责人说，受办学历史、政策导向等因素影响，部分初中的升学率高，成为热点高中的生源“大户”，也成为了小升初的学生、家长追逐的对象，“择校蔓延到义务教育阶段，学生负担沉重。”与此同时，好的生源抢着进入好初中，导致薄弱初中的生源越来越弱。这位负责人说，“薄弱的初中生源质量不好，校长老师也没了办学积极性，从而陷入恶性循环，义务教育阶段的教学差距越来越大。”指标生，根本目的是为了推进教育均衡发展。

指标生是不是抢占招生名额？

回应：属于统招生一部分，符合条件都可争取

“目前，全省热点高中名额分配达到60%以上。”江苏省教育厅基教处负责人说，江苏省的目标是70%，但各个地区热点高中数量和水平不一样，允许比例有一定弹性，同时鼓励有条件的地区进一步提高分配名额的比例。记者了解到，今年南京热点高中名额的50%用于指标生分配，常州、南通比例达70%，无锡步伐更快，“除了自主招生，热点高中名额百分百分配到各个初中。”

指标生名额如何分配呢？常州、南通、徐州、无锡多地教育部门基教处负责人说，最主要的依据是各个初中学校在校生人数，而办学质量和水平也会适当纳入考虑，“保证不同水平初中的学生都有机会进入热点优质高中，带动初中办学积极性，让孩子在家门口就能上好初中。”

徐州市教育局相关负责人说，“指标生也属于统招生一部分，符合条件的孩子都可以争取名额。”而且，指标生大多放在提前批次，如果遇到指标生招不满、招不上的，名额会纳入统招中，也不影响考生参加后续的录取。

对于一些地区出现的四星级高中录取线降低，有的学生分数高却上不了的情况。这位负责人回应，这种情况只是个例，“多个初中的生源流入热点优质高中倒逼学校适应和改革，而适当优质生源流入其他高中对长期发展也有一定好处。”

指标生门槛

为何不断变动？

回应：兼顾生源质量和指标完成

“去年还是10分，今年怎么成了20分？”今年中考，连云港指标生政策的降分幅度变大，让有的家长看不明白，甚至产生误解。而常州市的指标生政策也经过多次调整，从15分、20分到了25分。

江苏省教育厅基教处负责人介绍，获取指标生名额的学生，并不是被优质高中“内定”，他们也要参加统一中考，“达到一定门槛，才能让指标生名额兑现。”记者了解到，各市对指标生门槛也有不同要求，以南京为例，要求指标生中考成绩位于全市前30%；而南通、常州、徐州等地则是采取降低一定分数录取。

这位负责人解释，各地门槛的高低要兼顾生源质量和指标完成情况，“有的初中学校比较薄弱，即使享受了降分优惠，指标生计划仍然难以完成，需要根据实际情况进行调整，增加初中学校学生进入优质高中的机会。”