呼和浩特市邮政综合楼在建工地围墙上，“e世界还钱”、“还我血汗钱”等字句虽被喷涂掩盖，但仍能依稀分辨出文字底板的内容。

呼和浩特市新城区中山东路与人民路交汇处，就是呼和浩特市邮政综合楼施工地——邮政大厦•凯德文化广场（内蒙古e世界、邮政大厦•有恒文化广场、呼和浩特市邮政综合楼），是呼和浩特市邮政局与内蒙古凯德房地产开发有限责任公司“联合”开发项目。

目前，该项目工程主体业已完工，冷落的楼盘工地，虽有几个施工人员在脚手架上忙碌着，但整体仍处于基本停工状态。

据悉，“邮政大厦•有恒文化广场”，是呼和浩特邮政分局以改善邮政基础设施条件，经中国邮政总局批准的项目，也是呼市政府指定的重点项目；但呼和浩特邮政局擅自以自有土地权属作价入股，与内蒙古凯德房地产开发有限责任公司合作开发，并按双方协议投资比例“分红”方式分割房产。

据公开资料显示，该项目于2007年3月底开工建设，占地约10万平方米，建筑面积9万多平方米，地上28层，高度99.8米，是呼和浩特市首座采用钢结构建筑体系的单位建筑面积最大的高层建筑；除一部分为邮政办公、营业厅及其辅助用房外，基本上70%都是商业开发用房，如商场，茶座、包房、洗浴中心、星级酒店、会所等多类型设施，其中十七层增设总统套房等等，原预期2008年底竣工。

现场勘察，在邮政大厦工地大门门头上，写有“呼和浩特市邮政综合楼工程”的横幅，其外墙对外宣传牌的部分介绍内容为，建设单位为凯德房地产公司；施工单位为中国建筑第六工程局二分公司。

据知情人透露，邮政大厦•凯德文化广场，所占土地，仍为呼和浩特市邮政局（内蒙古邮政公司）所有，其国有土地使用权属并没有变更。当初，作为呼和浩特市邮政局明知国有土地，因涉及国有资产处置，私自开发建设违规，自身又不具备开发资质，况且在国有土地上搞开发，除需要经过主管、监管部门批准，还必须经过招、拍、挂程序变更土地使用权；为了掩人耳目，遂与内蒙古凯德房地产开发有限责任公司“联姻”，签订了“合作开发协议”，在呼浩特市邮政局旧址上开发建设“内蒙古e世界”项目，凯德地产公司也就变相拿到了邮政综合楼的“合理”商业“开发权”；虽双方的“合作开发协议”规避了土地招、拍、挂程序，但所建项目无法获取规划、土地、建设等行政审批手续，为以后的纷争埋下了伏笔。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号）通知指出，党政机关办公用房建设用地不得用于建造与办公无关的居住或商用建筑等。严禁超规模、超标准、超投资建设党政机关办公用房。所以，呼和浩特市邮政综合楼含建豪华宾馆、洗浴中心等都是国家明令禁止的，呼和浩特市邮政局实属顶风违纪。

7月8日，中国房地产报记者对呼和浩特市邮政局采访时，特向办公室一工作人员说明，求证核实该综合楼项目工程的立项、规划、土地、建设等审批手续，及其与凯德地产公司签订开发协议内容、开发主体、目前的进展等问题。该工作人员表示，领导都不在，汇报后给予答复，至发稿时也没有给予任何反馈。

商铺变“伤铺”

在邮政大厦工地大门门头上，写有“呼和浩特市邮政综合楼工程”的横幅，其外墙对外宣传牌的部分介绍内容为，建设单位为凯德房地产公司；施工单位为中国建筑第六工程局二分公司。

经进一步调查获悉，于2013年12月底，也就是内蒙古e世界在建中，即已开始售房，其售房模式为商铺售后返租，根据不同楼层差别不同，6层均价48000元/平方米（使用面积），最小10平方米，可按需求划分，终身包租，前10年15%返租，后10年20%返租；1-4层商铺内部认购中，户型10-20平方米，起价30000元/平方米（使用面积）。前6年9%返租，之后可自主经营；精装公寓户型面积为65-120平方米，起价16000元/平方米；写字间整层出售，可根据需求划分，起价15000元/平方米；门脸房均价：18-19万元/平方米。

业主刘先生介绍，2013年8月，与凯德地产公司签订《内蒙古e世界商铺认购协议书》使用面积10多平方米，首付款40多万元，剩余40多万通过银行借贷方式结清。不到2014年年底就停止了施工，开发商没有开发手续，房子至今也没交付。从此，众多业主因担心钱、房落空，都不断上访、举报维权

期间，楼房施工时断时续，有时只有5、6个工人干活，开发商也不断推诿交房时间；2015年8月，凯德地产公司公开承诺保证“2016年8月底竣工交付使用”，同时呼吁业主共同面对解决“最大的障碍是土地问题”“促使邮政能高度重视，尽快提供收储和规划部门所需其出具的文函”，自此，开发商没有合法审批手续得到了印证，凯德地产公司与邮政局存有“内幕”交易，便成为公开的秘密了。开发商的承诺交付时间再过1个月就到了，原工程进度基本没有改变，交付使用恐怕又成为一个空头的许诺。

根据最高人民法院公开资料，凯德地产公司已被人民法院列入全国失信被执行人名单，所涉及的执行案件10多起，涉案执行金额上亿元，案件涉及民间借贷、小贷公司借贷、其它建筑合同纠纷等；至2015年负债总额136364.2457万人民币，可见凯德地产公司的经营状况、资金状况、履约能力日趋恶化。

为了进一步核实上述相关情况，记者在呼和浩特尝试与凯德地产负责人取得联系，但是根据凯德地产注册登记预留电话多次拨打，均无人接听。

事实上，内蒙古e世界项目已进入胶着状态，购房者要求交房，凯德公司急需取得土地使用权等手续，邮政局基本无权实现招、拍、挂流程。

2015年8月25日，凯德地产致函中国邮政集团内蒙古自治区分公司，关于《抓紧解决中山路项目遗留问题和未结事项的函》的回函，要求对双方签订的《合作开发建设合同书》补充解决延长租赁时间，及其解决土地招拍挂等问题。同时，在“回函”中警告“因社会压力巨大，如近期还不能解决土地问题，我方将向国家邮政集团公司提起申诉”。