“站在更高起点，推进对接自贸试验区，我们将承担提升资源配资能力重任，扩大口岸开放、着力创业创新，在更深层次、更宽领域，以更大的力度打造全方位扩大开放的新高地、高质发展的新高地、对接江苏自贸区发展的新高地、倾情服务‘一带一路’战略支点建设的新高地，助推沿海开放开发。”灌云县委常委、灌云临港产业区党工委书记谭树林表示，灌云临港将建立与之适应的开放型经济平台、开放型经济园区的发展体制机制，构建灌云临港开放型经济新平台，营造开放型经济环境，全面融入全球创新链、产业链、资金链，为新经济高端链接提供契机。

一、高起点做好对接自贸区建设规划。根据《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》，依托连云港自贸区三个片区等开放平台，结合临港产业区实施的“361”工作思路，充分发挥口岸开放和特色区域优势，在大力发展现代港口物流、现代装备制造两大主导产业，着力发展高端石化新材料、风电智慧能源和高新木业三大支柱产业，适时发展有色金属等特色产业，构筑“2+3+X”产业体系的基础上，研究制定《灌云临港对接自贸区近期、中期、远期建设的实施方案》。初步构想近期目标（2019年至2020年），依托连云港自贸片区功能，争取建立灌云临港开放平台、开放型经济园区与连云港自贸区协同开放发展机制，建设完成公共保税仓项目，推进保税物流中心，力争引进大体量物流公司10家以上。中期目标（2020年至2022年），确保公共保税仓项目投入运营，引导一批外向型企业和出口产品实现自营进出口和属地化报关，力争进出口额达到50亿元。远期目标（2022年至2025年），确保形成大规模的现代物流体系和国际化产业，建成连云港“南翼”区域开放型经济核心区域，力争进出口额达到100亿元、外资利用50亿元、外经合作30亿元。

二、着力提升全球资源配置能力。将紧紧围绕“连云港打造亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户和“一带一路”交汇点建设的重要支点”的战略定位,以港口产业为龙头拉动，以腹地产业为后方支撑，以燕尾新城为服务保障，以完善智慧园区为抓手，加快建设“五个中心”，即“一带一路”大数据中心、苏北海河联运中心、大宗商品交易中心、国际远洋渔业交易中心、国际健康医养中心、区域金融服务中心，着力推动“五个中心”深度融合发展，促进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新等核心功能互为促进、互为供给、互为支撑、互为动力，持续提升全球资源配置能力，促进离岸贸易、转口贸易、服务贸易等新业态创新协调发展。加快发展转口贸易，进一步提升保税港区海河联运综合保税区国际“中转集”能力，推动服务贸易扩大开放，以产业链为载体进行改革创新和系统集成。

三、引领苏北沿海经济高质量发展。积极主动对接连云港片区建设，对标国际自由贸易区通则，系统研究国际市场竞争力的开放政策和制度，不断完善灌云临港产业发展方案，加快推进融入自贸区一体化平台建设，为沿海“一带一路”企业对接资本市场提供一站式、全方位服务，在着力市场协同、监管协同、政府服务协同等方面发挥作用的同时，做大做强开放经济基础，重点谋划实施改革开放制度创新、区域通关、跨境电商线上线下、服务业领域外资开放准入、开放经济高端人才培训等措施，培育发展外向型实体，加强品牌建设和技术革新，优化产销结构，及时兑现开放型经济发展扶持政策，支持引导外向型生产企业和贸易企业扩大进出口贸易；主动承接苏南、浙地、上海和京津冀地区产业转移，大力引进一批以进出口为主导的龙头企业；每年支持鼓励不少于20户本地企业参与有关经贸活动，加快搭建开放型经济平台，加快推进公共保税仓建设，继续做好保税物流、口岸通关等前期工作。谋划木材等进口指定口岸等重大平台申报与建设；推动型临海型、临港型“双基”产业不断壮大。与此同时，推动入园项目建成投产，全面做好申创省级乃至国家级开发区工作，全面启动国家级示范物流园区、国家级高新区，以及跨境电商产业园区申创工作，打造中国高端产业新高地。

一是做强口岸开放，打造沿海区域强港。以建设产业港、物流港、贸易港为目标定位，进一步修编完善《港口建设发展规划》，强化与市港口控股集团合作，加快推进3号码头建设，高标准完善港口功能设施配套，不断提升港口码头承载能力。以做强口岸开放为主要抓手，加快完善海河联运和联检运行机制，开辟对接青岛港、上海港内贸专线，发展东南亚、日韩等国际近洋航线，通过区域合作，推动货种上量，确保吞吐量1500万吨，力争突破2000万吨，集装箱3万标箱。同时积极争取燕尾港铁路支线列入规划，加快形成海陆通畅、高效便捷的集疏运体系，增强港口外向发展的拉动力，努力把燕尾港建设成为苏北一流的海河联运中心和重要的交通枢纽。

二是发展港口物流，打造“双基”产业高地。围绕连云港片区“三大目标定位、三大发展区块、六大重点任务”的建设发展方向，积极对接连云港开发区、连云区、市港口集团，借力发展港航物流等现代服务业。做强做大物流基地。按照建设10平方公里港口物流园规划，确保完成首期2万平方米保税库和新龙港二期33万平方米散杂货堆场，以及1万平方米件杂货仓库基础工程；全面建设海河联运物流园和智慧公路港物流园，力争引进大型物流公司，加快集聚港口物流项目，着力构建集国际运输、分拨转运、仓储配送、临港加工、交易及配套服务功能于一体的物流中心。大力发展“双基”产业。瞄准临海、临港“双基型”产业方向，实施精准招商，加快推动在手在谈的总投资22亿元新建的6万吨LNG储备库、5万吨冷链物流和综合物流区项目、65亿元的铜陵铜业加工项目、50亿元的木材家居产业园、46亿元的台湾石化、45亿元钛白粉、30亿元再生铝加工及压铸等15个过亿元项目尽快签约落地。加快推进已签约的总投资120亿元氧化铝建设进程，力争年内开工建设，积极推进进口木材检疫除害处理区等项目落户临港，并加快建设。加快高端产业聚集。紧紧围绕现代装备制造、现代港口物流两大主导产业，致力打造风电产业园、国际高端木业产业园、高端石化产业园、港口物流产业园，全力推进再生造纸、包装、印刷等“双基型”产业链项目规模化发展。依托我市医药研发资源的创新成果，突出科技转化和产业化，力争年内获批国家级原料药生产基地，着力打造“中华药港”。同时积极研究对接徐圩石化区，科学论证引进下游产业链的可行性和操作性，实现临港新型战略产业错位发展，奋力冲刺高新产业特色园区。

三是做强要素保障，打造商务服务中心。进一步优化政务环境、人才环境和营商环境。加快化工集中区产业转型升级，坚决拆除整改不达标的化工企业，为对接自贸区腾出发展空间。以开山岛红色基因为传承，以燕尾新城为依托，大力发展休闲旅游、商务配套、大数据及跨境电商等现代服务业，着力打造一流的国际化商务服务中心，努力把临港产业区建设成为集聚优质要素的开放门户。

“目标已经明确，路就在脚下。面对新的重大历史性机遇，站在新的起点上，唯有思谋才有进取，唯有担当才有作为。灌云临港产业区将积极抢抓自贸区等叠加机遇，谋发展不忘来时路，奔未来鼓足精气神，主动融入自贸区，撸起袖子加油干，打造产业新高地。”灌云临港产业区管委会主任成善华如是说。