停车，对于港城广大私家车主来说，是不可不说的痛。仅2014年，物价部门共受理停车收费价格咨询和举报130件，占受理总量的13.98%，成为仅次于交通运输价格的第二大投诉热点。其中，包括被行政执法部门扣留车辆、交通事故车辆等停放在停车场，停车场存在超标准收费或违规收费；擅自改变计费方式多收费；收费标准不公示；提高自行车、电瓶车、摩托车停车收费标准等，都是车主们投诉的热门问题。

近期，这种情况将有所改善。笔者昨日从市物价局获悉，《连云港市市区停车服务收费管理办法（征求意见稿）》已经向社会公布，并广泛征求意见。据悉，此次修订，是自2007年以来我市首次修订停车收费管理办法。根据新公布的征求意见稿，路边停车收费、公共机构停车收费都有明确规定，而事故车辆停车费用或将不再由车主本人承担。

停车15分钟以内或将免费

“连云港停车收费乱成一团麻。”从事消费者维权工作的赵先生，自己也始终弄不明白港城停车收费标准。身为私家车主的他，总结了停车收费经验：只要停在路边的临时停车点，经常会碰到挎着小包的老人走上前伸手要停车费。“这些收费的老人从五元到十元随意要价，收钱之后，就会将一张小纸条插在车上，没有任何收据或者发票，有的甚至连纸片都没有。”他说。

“目前，连云港临时停车点有1万多个，这些停车点大多采用计次收费的模式，不少收费行为都不符合规范，未来我们将逐步从实行计次收费向计时收费转移。我们已与交警部门积极沟通，争取通过设置计时器，解决停车收费乱象问题。”市物价局服务价格收费处负责人表示。

根据《连云港市市区停车服务收费管理办法（征求意见稿）》，港城道路临时停车泊位分为一、二、三类区域，以小时为计费单位，计时停车超过15分钟后开始收费；停放时间未足1小时的，按1小时收费；同时，设置24小时内连续停放累计计时最高收费标准。

其中，海州区民主路以南、朝阳路以北、郁洲路以西、盐河路以东区域的临时停车泊位，以及连云区东园路以东、大巷路以西、中山路以北、大港路以南区域的临时停车泊位，西园路的中华路至中山路路段临时停车泊位，为一类停车位，小、中、大型车每小时的收费标准，分别为4元、5元和6元。

同时，海州区海宁中路、海昌南路、火车站广场、建设中路的临时停车泊位；幸福路小商品市场至朐阳门段的临时停车泊位；连云区海棠北路、海滨大道、中山路大巷路以东路段，和中华路东园路至西园路段的临时停车泊位，为二类停车位，小、中、大型车每小时收费标准，分别为3元、4元、5元。其余路段为三类停车泊位，在二类停车泊位收费标准基础上各降1元。

拟规定经营性停车场半小时内免费

不仅是临时停车点不靠谱，一些公共服务机构的停车场也非常不规范。在各家医院的停车场开始收费后，港城一些大型商超和知名餐饮店的停车场也陆续开始收费。不少景区附近的“山寨停车场”更是屡见不鲜，停车收费从5元到50元不等，让很多市民非常烦恼。

“今年7月，我送生病的朋友去市第二人民医院，结果车刚要进停车场就被保安拦住并讨要停车费。我反复解释说送病人进去就出来，但收费人员不为所动。”在银行工作的李先生说，他将病人送进医院后将车驶出，全程仅用了两分钟，却被收了10元停车费。

“我市停车场所匮乏和不断增加的车辆，给经营性停车场带来巨大商机，我市也在鼓励一些民间资本投入到建设立体车库、地下车库中去。不过，这些经营停车场要合法运营，必须先申报后经营。”市物价局服务价格处负责人表示，新的《连云港市市区停车服务收费管理办法（征求意见稿）》明确了申报步骤。同时该《办法》也明确， 机动车停车收费实行计时、计次或包月收费方式。其中，计时和计次停车，超过30分钟后开始收费；同时设置24小时内连续停放累计计时最高收费标准。

其中，经营性停车场按照车辆类型，小型、中型、大型车辆首小时内的收费分别为4元、5元、6元，首小时后收费每小时分别加收2元、3元、4元。24小时内连续停放最高收费标准则分别为:小型车15元/车，中型车20元/车，大型车30元/车；超过24小时的停放车辆，重新计费。

新规拟明确对被行政机关查扣车辆不收停车费

市民付女士则对于事故停车收费深恶痛绝。今年3月，她开车在市区南极路与人民路交叉口处与一辆自行车发生碰擦。“我打电话报警，交警过来后，把我的车子扣下并拖走，4天后，我拿着事故处理通知书去取车，却被停车场要求缴纳340元的停车费。”付女士说，当时她自认倒霉后交钱了事，可后来她的同事告诉她，这笔钱实际不应该由她出，并给她看了相关新闻报道。“我通过多方交涉，相关部门最终将钱退给了我，但是我心里依旧不舒服。”付女士说。

“这个问题是我们这次调整的重点。以往事故车辆停车收费一直没有明确规定，这笔费用往往由车主自掏腰包。但是，根据新出台的《中华人民共和国行政强制法》第二十六条规定，对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。因此，由车主支付停车费显然不合理。”市物价局服务价格处负责人表示，为此他们也在新办法中，给予了明确的规定。

按照《连云港市市区停车服务收费管理办法（征求意见稿）》规定，机动车辆维修单位、个人，不得对承修期间的车辆收取停放服务费。对承修车辆修复后，未按告知时间取车，致使车辆滞存场内影响生产的，可按本规定收取停放服务费。同时，行政机关查封、扣押车辆，不得向当事人收取停车费。

未来还将考虑设置几处免费临时停车点

此外，《连云港市市区停车服务收费管理办法（征求意见稿）》中，还考虑在港城设置几处免费的临时停车点，比如接送学生车辆在小学、幼儿园等周边道路设置的临时停车泊位内停车的，还有车辆进入住宅物业管理区域内，为业主、物业使用人提供配送、维修、安装、搬家等服务等。

据了解，目前，连云港市机动车总数超过了70万辆，其中，汽车保有量近40万辆，并且以每年3万辆的速度增长，然而，包括交警部门划出的临时停车位、营业性停车场等总车位数，却不到10万个。城市的停车基础设施跟不上车辆增长的步伐，停车收费的矛盾自然也尤为突出。

新《办法》若将实施，无疑会给予停车收费明确的管理标准，但是它的实施还有待进一步完善。“目前，港城的停车以计次为主，停车计时器这种在一、二线城市已经普及使用的停车收费器材，尚未在我市落地。这加大了新办法实施的难度。目前，我们正在与市公安、城管等部门针对停车收费进行积极协商，根据他们和市民反馈的意见，对部分条款进行修改完善。”市物价局服务价格处负责人表示。胡笳 王进昌 王凯茜