前日，工信部起草的《通信短信息服务管理规定（征求意见稿）》（下称意见稿），正式向社会公开征求意见。按照规定，任何组织或个人收集他人电话号码并传播、向其发送短信，未经接收人同意发送商业性短信等活动都属违规。（11月7日中国日报）

垃圾短信泛滥成灾，令人不胜其扰，不仅成了威胁公众个人信息安全的重灾区，而且呈现出的欺诈、色情、诱骗犯罪等种种乱象，说明垃圾短信已成社会一大公害。国家采取立法形式，严禁不经接受者同意擅自发送信息，向垃圾短信开刀，依社情也顺民意，是势在必行之举，值得称赞与期待。

不过，就意见稿而言，构建防范垃圾短信入侵的法治“防火墙”，仍存被入侵漏洞。垃圾短信，之所以泛滥成灾，背后显然有个始于商家，通过中介勾兑，终于电信运营商的利益链。电信运营商无疑位于利益链的核心。如果，新规对电信运营商滥用权力的责任追究惩罚条款缺位，对垃圾短信利益链核心视而不见，只拿商家开刀，无非在抽刀断水，即斩不断利益链，仍会留下让垃圾短信入侵的后门木马。

另一方面是，对商家违法发送垃圾短信的处罚成本过低，对发垃圾短信的违法商家，只处于区区三万元以下罚款，是在高举轻放。靠一“罚”了之的处罚，去阻止商家发送垃圾短信的冲动，无疑在隔靴搔痒，不靠谱。当一项违法成本支出远远低于其违法收益时，既达不到令其心痛到“割自己的肉”的“不敢想”境界，也切断不了输送违法所得的利益链，反倒会将违法成本转嫁于消费者头上。事实上，一“罚”了之的处罚“防火墙”，既关不住策划垃圾短信入侵的“正门”，也堵不住利益输送的“偏门”，反而会助长知法犯法者的胆气与嚣气。

不难看出，由新规所构建的防范垃圾短信入侵的法治“防火墙”，除上述漏洞之外，还存有向不特定人群输送垃圾短信的管理真空，以及对中介违法所得惩处缺位等漏洞。打造防范垃圾短信入侵的法治“防火墙打造垃圾短信法治“防火墙”不能留后门木马 ，必须依靠民意加科技管理的逐步升级，才能堵住垃圾短信入侵的后门木马。　作者：赵茂盛