刘运喜

近日，重庆市开县教育、公安等部门在2014年普通高校招生报名工作中查获一起有组织的高考移民案件，涉及88名考生的高考报名问题。（新华网5月27日）

在高考移民政策不断收紧的情况下，重庆开县为何会发生如此大规模的高考移民案？它暴露了高考招生报名中的哪些问题？

笔者认为，导致高考大移民的背后推手是由招生学校、招生代理人和招生办组成的黑色利益链。在他们中间，既有分工，也有合作，招生学校负责办理户籍、学籍手续和打通关节，招生代理人负责招生宣传和移民招生，招生办负责审查通过，然后按照事先达成的比例进行利益分成。虽然说在高考大移民中，招生学校、招生代理人“功不可没”，但如果没有招生办的虚假审查、一律放行，是绝对过不了关的。由此，高考大移民暴露了招生办的腐败问题。报名资格审查是参加高考的必要前提，是高考移民的最后关口。只有堵住高考报名审查关，严格审查，并建立审查责任制和责任追究制，才能有效防止有人利用补报名做手脚，为考生移民大开方便之门。为了防止出现高考大移民，凡是审查通过的所有考生信息，特别是补报名的考生信息，必须一律上网公示，阳光透明，接受考生、家长和社会的监督，切实防止少数考生弄虚作假，破坏招生报名工作。即使外迁子女参加异地高考报名，也必须依法依规严格审查，防止有人钻异地高考政策的空子。

高考大移民也暴露了学籍管理的漏洞。之所以出现大规模的高考移民，部分民办中职学校保留空学籍是重要原因。学籍是学生参加所在学校学习、生活、活动的唯一合法身份。学籍与学生本应是一一对应的，没有学生，哪来学籍？所谓保留空学籍，是完全违背学籍管理制度的，实际上是为这些学校提供了一条生财之道。防止高考大移民，必须严格执行学籍管理制度，坚决杜绝空学籍现象。

高考大移民也暴露了高等教育资源分布不均的负面问题。不得不承认，我国各地高校资源分布是极不均匀的。有的省份有的城市高校资源相对丰富，本地考生考大学相对比较容易，读好大学也不是难事；而有的省份有的城市高校资源相对稀少，与本地人口数量严重失衡，影响了本地学生接受高等教育的权利和机会。在长期的高考招生实践中，我们不难发现一个事实，这就是：各高校均以招收本地考生为主，一般占到80-90%，而外地考生比例基本维持在10-20%之间。通过高考移民，考生由高校资源稀少的省份和城市移到高校资源丰富的省份和城市，就能享受到资源丰富的福利，增加更多升学机会。显然，高校资源分布不均，既是教育不公的一个表现，也是导致高考大移民现象的重要原因。

当然，从考生和家长角度来说，花钱移民，搏的是自己的未来，是人生的前程，这样做也许可以理解，似乎无可厚非。但却破坏了招生秩序，危害着高考公平。对流出地考生来说，同样的成绩，移民了能上大学甚至读好大学，没有移民就上不了大学。对流入地考生来说，抢占了他们的招生名额，加剧了高考竞争，无形中分去了不少升学希望。

因此，高考大移民必须禁止，异地高考报名必须从严掌握，从严审查，决不能被少数考生、家长钻了政策的空子。民办职校保留空学籍的做法必须禁止，学籍与学生必须一一对应，名实相副，决不能为某些学校生财有道大开方便之门。