作者：梁江涛

国务院日前公布《事业单位人事管理条例》，7月1日起施行。条例指出，在工资福利和社会保险方面，国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。（5月15日中国新闻网）

当下，能在事业单位上班还算是份“美差”，意味着清闲的工作、有保障的收入、相对应的级别待遇和较高的福利。虽然事业单位的改革已在路上，但“稳定”仍是事业单位的明显优势。条例规定，事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。显而易见，这一规定在给事业单位人员吃下一颗“定心丸”的同时，绩效工资的那一块直接与业绩、贡献挂钩，也预示着打破事业单位的大锅饭已为时不远。

绩效工资是事业单位新的工资制度中“活工资”部分，也是改革事业单位这口“大锅”僧多粥少、分配上平均主义弊端的关键之策。因而，只有从制度源头上规范好“活工资”，从监督机制盯牢“活工资”，才能体现不同岗位事业人员的责任风险和劳动贡献，才能奖勤罚懒，提升效率，改进服务，真正激发事业单位的活力。

我国的事业单位等同于国外的非政府公共部门，但不同的是，国外非政府公共部门以社会力量为主导，政府扮演后援角色。这就导致在我国一些事业单位靠公共财政养活，还有一些事业单位有创收与赢利。绩效工资改革就会遇到“十里不同天”的差别化现象，即在同一地区的不同事业单位，其整体绩效工资相差相远，不利于调动事业人员的积极性。因此，绩效工资改革应在同在地区设立调整系数，对于有赢利的事业单位要调低，对于无创收但同样承担公共服务职能的事业单位要调高。但在事业单位内部必须通过绩效工资这一“活”的部分，拉开一定的收入档次。

绩效工资改革不能搞“一枝独秀”，必须与事业单位的人事制度改革配套进行。就是说，执行《事业单位人事管理条例》应齐头并进，不能有利的先执行，没有直接利益或矛盾较多的就暂缓触及。应从公开招聘和竞聘上岗开始，区别不同岗位的繁简、难易、危险程度等以及工作环境、工作时间、劳动强度等，确定不同岗位的绩效标准与级差。

尤其在考核兑现环节要走群众路线，明确程序，公开透明，启动职工代表大会监督、审核和通过。这样，才能防止出现岗位用人与绩效工资的厚亲肥友，确保效绩工资分配上的公平公理性，真正实现工作人员由身份管理向岗位管理转变，按劳定薪，按效取酬。更重要的，不管哪一类的事业单位，都要赋予其法人治理权、人事管理权以及绩效工资定价权，定好规矩防止行政干预。