“我省连续4年获得国务院食安委食品安全工作评议考核A等次；获得首次全国知识产权保护检查考核优秀等次；上半年全省新登记市场主体137.3万户，同比增长36.1%……”13日，记者在全省市场监管工作座谈会上听到一份亮点满满的上半年“成绩单”。

下半年又将如何“赶考”？对照年初工作安排和最新工作要求，省市场监管局梳理绘制出一张“作战图”，将重点抓好激发市场主体活力、推进“两反两保”、守牢安全底线、创新监管机制等6个方面25项工作。

市场主体高速增长，“组合拳”持续出击

“全省市场主体延续去年4月以来高速增长的态势，上半年新登记137.3万户，同比增长36.1%，其中企业31.6万户、个体工商户105.6万户，分别增长21.5%、41.2%。”省市场监管局局长朱勤虎说。

“蓬勃生长”的市场主体，是江苏营商环境向优向好最直观的体现。上半年，我省企业和员工参保登记、住房公积金企业缴存登记实现线下“一窗”、线上“一网”办理，企业开办“全链通”平台服务事项增至6个，首批17个“跨省通办”事项全部接入全国一体化政务服务平台。开展涉企收费检查，查出违规收费金额1.2亿元，促进减税降费政策落到实处。

下半年，江苏在激发市场主体活力方面还将如何发力？且看一套组合拳——加快推进“证照分离”改革全覆盖，牵头做好经营范围规范化登记、企业登记信息“双告知”等工作；在3个自贸片区全面推行商事登记确认制试点，并逐步向自贸区联动创新发展区推广；启动“一照多址”改革试点，降低企业扩大经营的门槛和成本；开展“电子营业执照+电子印章”同步发放应用试点，为企业全流程网上办事提供支撑；上线运行“全链通”平台2.0版，解决申请人身份重复验证难题，实现“一次登录、全网通办”。

位于宿迁的江苏翔盛粘胶纤维股份有限公司，破产清算案件涉及企业职工1600多名，确认的债权数额超过60亿元。当地市委、市政府牵头成立了40余人的工作组，对该公司的债权债务、资产状况、环保安全等问题先行调查核实。通过破产清算，该公司退出市场，企业资产拍卖成交后，为地方财政贡献税收1.7亿元。

针对企业“出生容易死亡难”的窘境，我省已接连“出招”，将简易注销登记公告时间从45天缩减至20天，申请材料由9份减少到3份；政府和法院建立“府院联动”机制，推进企业破产审判工作……无论是推进企业注销便利化，还是“府院联动”，都已成为完善市场退出机制的“关键一招”。下半年，江苏将推进企业简易注销登记试点，支持各地与法院联合建立破产企业退出机制。

高度关注“两反两保”，“保护伞”牢牢撑起

“两反”即反垄断、反不正当竞争。上半年，全省累计查处反不正当竞争案件278件；对省内67家重点药企开展反垄断合规培训，帮助企业完善合规体系；对知名医院被冒牌、商业标识侵权等违法行为进行专项整治，全省406家名称中含有知名医院字号的市场主体全部完成整改；对省内119家电子商务平台进行全覆盖摸底调研，对省内42家平台企业进行集中约谈，部署平台企业按照“六个严禁”要求全面开展自查整改。

“随着‘反垄断’‘价格监管’‘平台经济监管’等成为新时期、新阶段的突出问题，要不断创新丰富监管方式和手段，做到‘魔高一尺道高一丈’。”朱勤虎说。

下半年，江苏将强化竞争执法，加大反垄断执法力度，依法严肃查处公共事业、原料药等民生领域垄断协议和滥用市场支配地位行为。出台经营者反垄断合规指引，开展“竞争政策伴你行”活动，重点推进电商平台、公用事业、汽车销售3个领域反垄断合规培训，指导企业建立反垄断内部管理制度。

“从市场监管总局的巨额罚单到省市场监管局的专题培训，一系列动作对企业而言既是震慑，也是警醒，提醒我们必须适时纠偏、查漏补缺。”江苏康缘药业股份有限公司副总经理尹洪刚表示，今后要将《反垄断法》的要点逐一梳理，每年进行动态体检。

在强化平台经济监管方面，将组织省内平台企业严格对照“六个严禁”开展自查、限期全面彻底整改，“双11”前夕再组织一次集中约谈，依法规范平台经济发展。积极探索直播电商、社区团购、小程序等新业态、新领域监测办法。制定《电子商务平台管理规范》地方标准，督促平台企业开展贯标行动。

“作战图”在强化“两保”，即知识产权保护和消费者权益保护上规划了一系列目标和建议——积极探索知识产权保护示范区建设；查办一批知识产权大要案件；建立全省线下实体店异地异店无理由退货平台，推行政府出资先行垫付制度；培育一批放心消费示范街区和示范企业；发挥消保委社会监督作用，在预付式消费、房屋装修等领域适时发起集体诉讼等。

保持安全生产高压态势，“兜底网”织严织密

“舌尖上的安全”是关系国计民生的大事。上半年，江苏实施食品小作坊整治提优工程，对全省900家食品小作坊开展专业“诊断”；完善进口冷链食品全链条追溯体系，“江苏冷链”系统覆盖近3万家企业、4.6万批次产品。全省完成食品抽检监测任务21万批次，监督抽检总体合格率98.12%。

全省各地涌现出许多创新做法：南京市建立特殊食品和食盐安全监管专家库，首创“监管+专家”模式；徐州市将食品安全工作先进集体、先进个人纳入市级表彰奖励项目；南通市实施食品生产企业食品安全总监制度，进一步落实食品安全主体责任；苏州市打造特色食用农产品监管体系，初步实现“来源可溯、去向可查、质量可信”的监管目标；泰州市建设3所食品安全主题公园，营造共治共享氛围……

为全力保障食品安全，下半年，我省将加强食品安全动态监测评估，继续实施黄牌警示制度，压紧压实食品安全属地责任。加强进口冷链食品监管，严格落实“三专”“三证”“四不”管理要求；抓好食品小作坊整治提优工作，高质量完成年内培育300家“名特优”食品小作坊的目标任务；深入推进校园食品安全守护、餐饮质量提升等专项行动。

特种设备事关人民群众生命财产安全，责任重大。对此，上半年江苏巩固“一年小灶”成果，落实“三年大灶”部署，启动门式起重机、电梯制动器安全隐患专项排查治理，开展液化石油气瓶隐患排查整治“回头看”。接下来，市场监管将配合有关部门开展燃气安全专项整治，深入开展涉危化品企业特种设备隐患整治，持续抓好电梯、游乐设施、客运索道监管，全面排查化解各类安全隐患，全力保障特种设备安全。对上级巡视、巡察、督导和监督检查中发现的问题隐患，严格按照序时进度完成整改闭环，坚决防范遏制重特大事故发生。深入推进双重预防机制建设，开展工业管道编码试点，进一步筑牢安全监管基础。