江苏民间创业热情高涨由来已久，但今年格外活跃，仅三、四两个月，我省就新登记内资企业(含私营)57139户，同比增长21.82%。企业反映，现在创业比以往更轻松，市场活力更强劲。变化缘何而来，又走向何处？

“种苗圃”而非“栽盆景”

前不久，陶涛从南京市江宁区工商局领过营业执照。他的南京胜马建设工程有限公司，注册资本300万元，分两年到位。

银行贷款偏紧，陶涛很难一下拿出300万元。3月1日，我国全面启动注册资本登记制度改革，主要内容包括：取消公司注册资本最低限额，将注册资本由“实缴”改为“认缴”、企业“年检”取消改为“年报”。“改革让我的创业梦提前实现。”陶涛说，“认缴”省了繁琐的筹资、验资过程和数千元的委托验资费。

注册资本登记制度改革顺应市场期盼，释放创业能量。改革启动后两个月内，我省就新设私营公司4.91万户，注册资本1801亿元，同比增长56.1%、77.9%。

事实上，去年初我省宿迁、泰州、淮安等地已启动实施以工商登记制度改革为重点的新一轮行政审批制度改革。当年4月，宿迁骆马湖总部经济集聚区挂牌，门槛降低、手续简便、注册便利成为其最大吸引力。

“其他地方从准备材料到领取营业执照要等一两个月，骆马湖集聚区仅需一两天。”宿迁蓝海能源管理服务公司负责人董永康很惊讶。挂牌仅5个月，这块1.6平方公里的“试验田”就吸引35家总部企业落户。

“简政放权，做制度创新的高地，而不是政策优惠的洼地。洼地越多，越阻碍各类要素高效流动，就好比在高速公路上行驶，如果有洼地，就容易出事故。”省发改委主任陈震宁介绍，十八大以来，改革更注重普惠性、全局性，不搞小范围特殊政策，“‘种苗圃’而不是‘栽盆景’”。省政府已作出承诺：本届政府任期内各级设定的行政审批项目减少1∕3以上，保留的审批项目办结时限缩短50%以上。

“放水养鱼”算大账

据工信部最新监测显示，江苏是全国企业负担最低的省份。以1为平均值，江苏的企业负担综合指数只有0.611，全国有14个省份超过平均数，经济发达省份中上海、广东、北京均在0.8左右。

全国最低是怎么做到的？2008年以来，我省已三次清理规范涉企收费，最近一次取消16项收费、取缔14项收费、降低4项收费标准，每年减轻企业和个人负担60亿元。

如果说清理收费惠及力度有限，财税改革力度则更大、影响更深远，营业税改征增值税就是重要一环。

同程网是一家位于苏州工业园区的高新技术企业，主要提供在线旅游服务。“互联网企业最大的投入是购买技术设备和投放广告，两块加起来占公司经营成本的70%以上。‘营改增’后这两部分的税都能得到抵扣，负担明显减轻。”同程网总裁吴志祥介绍，税负降低让企业可以投入更多资金，研发新业务和快速拓展市场，公司员工由“营改增”前1600人扩到2500多人。

自2012年10月1日起，交通运输业、研发和技术、文化创意、有形动产租赁、鉴证咨询等六类现代服务业纳入“营改增”，消除重复征税，吸引更多资源向服务业集聚，正在催生一批新模式、新业态。仅去年，“营改增”就为江苏企业减税155.48亿元，其中七成受益纳税人为中小微企业。

谋一域而促全局的重大改革接连落地，政府围绕减轻负担、给予活力算大账，实体经济享受到“放水养鱼”利好。

培育创业创新好“土壤”

国内每5个手机网民中就有1个在用“中华万年历”，至去年底，由南京随身云信息技术公司开发的这款软件用户数已突破1亿。只用2年就达到令无数同行仰望的高度，“80后”总经理秦涛将其归功于南京好的创业环境。

一个软件园区要想吸引人，最重要的是文化认可。“这两年软件谷生活的元素逐渐丰富，独特的社区文化让软件人才的归宿感越来越强。”在秦涛看来，南京会很快成长出一批优秀的互联网企业。

如何培育创业创新的好“土壤”？“能交给市场的都放手，政府做好规划、引导和监督就可以。”省中小企业服务中心主任徐吉明介绍，近年来江苏致力于完善中小企业公共服务体系，帮助不同发展阶段的民营企业快速成长。

最近，吴江市东亮纺织公司接手一批新订单，客户对面料技术要求很高。这要在过去，公司负责人早就犯愁了，怕自己的技术达不到客户标准。如今，“有困难找科技中心”，东亮纺织早已没了烦恼。

这里的“科技中心”全名叫做“吴江纺织科技中心纺织技术研发公共服务平台”，是一家集面料试样、数码印花、纺织品检测、技能培训、新技术推广和技术咨询于一体的第三方服务机构。中心每年服务4000多家企业，政府除提供房租补贴外，全靠中心自我发展。

“全省已建立349家省级公共服务平台、90家省级公共技术示范平台。”徐吉明介绍，这些平台大多建在产业集聚区，创办初期政府可以适当资助，平台通过提供社会化服务实现盈利发展，广大中小民营企业则省去购买检测、研发设备及配备人员的成本投入，一举多得。