8月19日，江苏省自然资源厅官网发布《省厅部署做好住宅用地供应分类调控工作》。此次政策和此前国务院房地产工作座谈会的精神比较吻合，也是目前各省市自治区中，比较早地提出“住宅用地分类调控”的省份，具有非常好的信号意义。

这次重点加强对南京、无锡、苏州市住宅用地供应监测、评价和考核，省厅负责其他城市住宅用地供应的监控指导、督促检查、评价考核。

合理安排供地规模结构和布局，要求各地做好年度住宅用地供应计划编制及实施工作，根据住房发展规划和住房建设年度计划，保障供地规模，优化供地结构，把握供地时序，均衡合理布局。

1、政策核心

此次政策实际上提到了四点内容，每一条都具有很好的导向。第一、点名了三个城市，包括南京、无锡和苏州，这也体现了后续对于相关城市用地市场管控的导向。其含义是，一些地价上涨过快的城市，必然会更加强化城市主体调控责任。第二、提出供地八字方针，即“保障优化把握均衡”，具体为保障供地规模，优化供地结构，把握供地时序，均衡合理布局，应该说起对于供地规模和结构给予了重点关注。第三、公开信息。此次政策明确了供地计划发布和地块交易信息发布的责任，有助于强化舆论监督，督促各地积极稳定土地市场。第四、强化异常地块管控，对于部分异常地块交易，将做好预案和分析。这一点和国务院房地产工作座谈会的精神是高度吻合的。当时的座谈会就提及了一点，“时刻绷紧房地产调控这根弦”、“对市场异动及时提示、指导和预警”。所以类似管控和中央精神高度一致。

2、政策意义

今年7月份被认为是调控月，但实际上调控的重心主要在房屋买卖市场，而土地市场没有涉及。而近期政策风向明显有变动，尤其是监管层提出了“四档管理”和“三道红线”的管控，其对于房企资金面和拿地等是有很多影响的。从近期的情况看，“稳地价、稳房价和稳预期”三个条线必须并行不悖地坚持，地价不稳，则会干扰房价和预期。所以稳地价成为关键的一项内容。而在土地价格方面，住宅用地或者居住用地成为调控的重点。此次江苏省明确了住宅用地分类调控的导向，有很强的创新性，对于下半年土地市场有很大的影响。这也要求相关土地投资拓展部门关注此类政策动向。

今年我们发现部分城市土地市场在上半年依然呈现高温态势。杭州、上海、北京、南京、广州的土地出让金总额已经突破千亿元，而杭州也成为唯一一个出让金总额破2000亿元的城市。

易居研究院分析称：“从土地市场的稳定发展角度看，地价上涨过快城市势必需要积极管控，尤其是要严查违规资金进入购地市场。在一二线城市中，成都、昆明、银川等城市地价过热，后续需要积极调控以稳定预期