21日，南京、无锡两地不约而同出台住房公积金贷款新政，两地首套房公积金贷款首付比例均降至两成，分别于21日和22日执行。此前一天，常州已出台相同政策。另自4月16日起，徐州面积144平方米以下的首套房,最低首付比例降为两成。锡、常、徐三地同时均将二套房公积金贷款首付比例从六成降为三成，而在去年11月时，南京已将二套房公积金首付比例降至三成。

省级机关住房公积金一直与南京保持“同城效应”。省级机关住房公积金管理中心主任施恩辉表示，“我们也将酝酿政策调整，本周内应会出台相应政策。”“在政策未变更前，省级机关住房公积金首套房首付比例仍为三成。”

南京住房公积金管理中心昨日傍晚发文调整公积金政策，称自4月21日起，缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，最低首付款比例为20%；对拥有1套住房并已结清住房公积金贷款的缴存职工家庭，现有住房人均建筑面积小于南京市人均住房建筑面积的，为改善居住条件再次购买普通自住房申请住房公积金贷款，最低首付款比例仍为30%。

南京住房公积金管理中心相关负责人表示，首套房公积金贷款额度降至两成是顺应央行、住建部、银监会等出台的“330新政”要求。“此前未贷过公积金或贷过1次公积金且已还清、名下无房的，均可享受两成首付；第二条规定则是此前的延续，也就是说，已有1套房并已结清之前公积金贷款的缴存家庭，现有住房人均建筑面积小于32平方米、家庭住房小于100平方米的，再次购房时公积金贷款最低首付比例仍维持三成。

这位负责人说，如果人均建筑面积超过32平方米、家庭住房面积超过100平方米的，再次购房还是不能申请公积金贷款。“我们认为这类群体并不一定是真正的改善。而这次的政策基调还是支持居民自住和真正的改善性住房需求。”

南京链家地产高级分析师尹筱沁说，从他们的统计看，二手房市场上利用公积金贷款或组合贷款购房的比例超过了六成，所以政策的影响面较为广泛，“首套房首付降至两成，降低了刚需入市门槛，或将增加正在观望者的入市意愿。”

“近期一系列政策包括降息、降准、二套房首付比例降低、营业税五改二等等，加之公积金新政，种种政策红利将对市场形成叠加效应。总体而言，有利于楼市平稳健康发展。”弘阳地产南京公司副总经理沈仑认为。

当前，不少城市在调整公积金贷款政策时，纷纷提高了贷款额度，如上海4月9日出台的政策就规定，公积金贷款上限可高达120万。“当前南京住房公积金使用率仍高于100%，资金依然十分紧张，所以并不具备提高贷款额度的条件。”上述负责人说，个人贷款最高额度仍为30万、家庭60万。

锡、徐两地公积金贷款额度也均未有变化，仅常州住房公积金上调了两人贷款最高可贷额度，从50万元上调至60万元，另从5月1日起，父母或子女买房可互用公积金。

引人注意的是，在降低首付比例时，除无锡二套房公积金贷款利率与首套一样执行基准利率外，宁、常、徐三地公积金贷款利率均未进行调整，即首次公积金贷款和第二次公积金贷款的利率仍分别为基准利率和基准利率的1.1倍。此外，四地均仍对第三套房禁贷。

南京房地产开发建设促进会秘书长张辉说，南京公积金“蓄水池”中的“水”明显不足，因此无法提高贷款额度，但即便提高一些额度，也未必能对楼市有多大影响。后市主要还是看贷款利率能否下浮，利率调整对市场的影响效果大得多。

而从常州搜房网于4月15日起发起的公积金新政问卷调查结果看，500余参与者中的44%表示“首付比例下调”对他们影响最大，因为可以缓解前期压力，提前完成置业梦想；35%的人认为“贷款额度提高”影响最大，可减轻购房者压力。但是，正是由于贷款利率未下调，47%的人表示仍会观望，因为首付虽然降低，却意味着可贷额度增加，如利率不下调，每月利息偿还额度反而会加大，购房成本不降反升。

南工大天诚不动产研究所所长吴翔华分析，利好政策出台，会推动局部区域房价上涨，但在整体经济下行时，房地产很难一枝独秀。开发商还是应抓紧去化库存。汪晓霞