各市文化广电新闻出版局，昆山市、泰兴市、沭阳县文化广电新闻出版局：

为全面落实文化部《文化市场交叉检查与暗访抽检规范》规定，规范文化市场交叉执法和暗访抽查工作，现结合我省文化市场管理工作实际，对全省文化市场交叉执法和暗访抽查工作进一步规范和细化。现将有关事项通知如下：

一、组织领导和时间安排

全省文化市场交叉执法和暗访抽查工作由省文化厅组织，按照分组划片实施。检查小组组长由厅市场处领导担任，组员由省文化厅市场处执法人员和各地文化行政综合执法机构执法人员组成；也可以根据工作需要，经厅市场处主要领导或分管领导同意，由稽查科及相关科室人员组织暗访。每年安排3期文化市场暗访抽查，每期约为2至3个月；上、下半年各组织一次交叉执法，具体时间由厅市场处确定。

二、交叉执法和暗访抽查重点

2月至5月份，重点检查农村集市、庙会等室外大棚演出活动；6月至9月份，重点检查网吧和游艺娱乐场所在国家法定节假日外接纳未成年人；10月至次年元月份，重点检查各地网吧、电子游戏厅、歌舞娱乐场所等文化市场经营场所经营秩序和安全生产落实情况。

三、情况通报

省文化厅在交叉检查或暗访抽查结束后10个工作日内，向各地文化行政主管部门或文化行政综合执法机构通报检查中发现的问题及违法线索，由管辖地文化行政主管部门或文化行政综合执法机构负责处理；对文化市场管理混乱、问题突出的，将进行通报批评，并责令其限期整改。每一轮交叉执法和暗访检查后，省文化厅将相关情况进行公布，并作为年终考核的依据。

四、处置复核

各单位对省文化厅检查后交办的事项和线索，应高度重视，立即组织核查办理，并在15个工作日内将办理情况回复文化厅。届时，文化厅将适时对办理情况再进行复核，直至问题解决为止。对管理特别混乱、问题严重且多次整改仍不到位的，将以书面形式通报当地党委、政府及有关部门，责成追究相关责任。

五、暗访评分考核标准

歌舞娱乐场所接纳未成年人或游艺娱乐场所在国家法定节假日外接纳未成年人发现一起扣0.5分；网吧违规接纳未成年人发现一人扣0.5分；演出节目内容不健康或含有色情、淫秽等违法表演活动的发现一起扣2分。对省厅检查发现问题整改不到位的,将视情扣1至3分，并将相关分值纳入到年终考核工作中。

六、暗访要求

第一、严守保密纪律。暗访过程中，不得随意与当地文化行政部门或文化行政综合执法部门交换意见，不得随意透露暗访情况。需要交换意见的应报请厅市场处领导同意；第二、加强组织纪律。各暗访组要听从省厅市场处领导的统一指挥，增强组织纪律观念，不得发生有损单位和个人形象的行为；第三、注意自身安全。在暗访抽查过程中，遇到可能危及人身安全、限制人身自由等紧急突发情况的，应当立即中止暗访抽查工作，并向厅市场处领导报告；第四、在暗访过程中，发现涉嫌文化市场违法行为，应当如实记录；对证据易灭失或者难以再取得的，应当报请省市场处责成当地执法部门立即查处，或者指定有管辖权的执法部门查处。

江苏省文化厅

2014年7月1日