日前，连云港市灌云县人大常委会监察和司法委员会接到电话，“法院今天找我谈话了，我在‘人大代表驻法院工作室’反映的问题已经得到妥善解决，谢谢你们！”电话另一端是涉诉群众李新阳难以抑制的激动……这是灌云县人大开展“嵌入式”监督推动司法公正的一个缩影。

今年以来，针对少数当事人信访不信法，社会对司法公正的关切，灌云县人大及时作出回应，出台《关于对县法院“试行‘嵌入式’监督，推进公正司法”创新实践方案》，将人大监督渗入到法院日常工作中，让人大监督的视角始终贯穿于法院工作的全过程，以敢为人先的硬态度，踏出了司法监督新路子。

破难题护公正 “嵌入式”监督精准发力

如何用人大力量保证司法公正和司法为民？“嵌入式”监督直面审判、执行、涉诉信访等群众关注的热点、难点问题，以“工匠精神”，通过一个环节一个环节督，一件小事一件小事抓，支撑起“民有所呼，我有所应”这句承诺。

司法公正的核心是审判公正。在坚持不干涉法院独立行使审判权的原则下，县人大把审判关健环节“晒”出来，以公开倒逼法官公正、文明、廉洁司法。建立健全旁听庭审制度，采取“有计划+随机”“旁听+评议+座谈”相结合方式，促监督有形、有效。搭建直联平台，借助法院网络系统，代表直接“约见”当事人。开通点阅平台，通过点播庭审，观看已结案件录像，查阅案件材料等方式，监督庭审办案规范和案件质量。活动开展以来，代表提出有效庭审意见18条。15名代表通过法院网络系统，听取当事人对在审案件和已结案件的情况反馈。

多维发力，从不同层面入手，提升执行工作监督效能。强化“面对面”监督，“现场见证+远程观摩”，参加活动代表对执行存在的问题现场向法官提意见。盯紧“规范化”执行，通过设立征求意见箱、组织调研等形式，深入基层和相关部门，征集群众、律师对执行工作的意见。关注执行结案率，召开听证会，实时掌握法院执行动态，加强法院执行工作力度，推动县法院有效执结一批疑难案件。

攥指成拳，推动部门、代表与人大“联动”督促涉诉信访积案化解工作。县人大以“四制”即“信访联系沟通制、分析研判制、化解评议制、反馈回访制”依法监督案件推进动态。延展监督链条，与县政法委、信访局协同配合，重要案件联动联调，突出案件放在人大工作监督中解决。根据诉求归类，有效利用不同类型代表的特殊身份发挥代表人才优势，让信访化解更加专业化。在此基础上，县人大正在持续跟进的6件信访案件，均取得一定进展，收到良好的法律效果和社会效果。

为确保“嵌入式”监督的有效开展，《‘嵌入式’监督创新实践方案》明确县人大常委会监察和司法委员会组织方案实施工作，定期向县人大常委会和主任会议汇报方案实施情况。并对其中每项具体监督工作都制定规范性监督办法和操作流程，从制度层面为开展“嵌入式”监督奠定基础。同时，成立“县人大代表驻法院工作室”，定期组织人大代表开展“驻院”监督活动。“工作室”设立涉法案件、执行案件监督窗口，涉诉矛盾化解和为民法律服务窗口，让人大“直连”群众。随着监督的不断深入，监督的“刚性元素”逐步增加。从对发现的问题“台帐式”监督到“清零式”整改，从列席审判委员会到召开法院工作询问会，变一次性监督为追踪式监督，县人大以“绣花”功夫使“嵌入式”监督环环相扣，绵绵用力，越来越具刚性约束力。

勇担当助监督 代表履职亮点纷呈

“嵌入式”监督落到实处，代表是主要力量。为保证代表深度“嵌入”法院工作进行监督，并且“督”出效果，县人大组织48名代表建立“监督司法工作代表资源库”，按计划安排每年从中挑选18名代表定期参加“驻院”监督活动。

不用扬鞭自奋蹄。代表们积极参加县人大组织的“嵌入式”监督“岗前”培训，主动投入到监督活动中。代表赵兴荣、张萍配合县人大常委会监察和司法委员会调阅卷宗，核实相关问题，确保来访群众在“县人大代表驻法院工作室”反映的问题件件有落实。孙泽清代表主动走访全县28名律师，征集对法院工作的意见建议。杨茜、李敏等5名代表持续关注涉诉信访案件进展，引导当事人依法信访。夏云亮、李长锦代表利用专业优势，结合自身工作，与法官共同调解群众购房合同纠纷案。代表们用自觉和担当生动实践着“嵌入式”监督。

据统计，自“嵌入式”监督活动开展以来，200余名代表参加联络法院活动。代表们集中收集群众普遍关心且能见效的意见建议42条，经县人大常委会监察和司法委员会汇总整理反馈县法院。这些意见建议涵盖服务民营经济、司法便民利民、涉民生案件审判、切实解决“执行难”、纪律作风建设等法院工作的方方面面。

“‘嵌入式’监督把代表监督融入到灌云法治建设中，增强了代表的政治责任感和时代使命感，让代表实实在在发挥了作用。”参加过多次活动的孙泽清代表深有感触。对此，代表杨波很有共鸣“以前只有开会时，才把自己当代表，在观摩执行活动时，我提出的问题，县法院第二天就给我答复，感觉能为群众办实事，接待群众更有底气了。”“嵌入式”监督激发了代表的履职热情，推动了监督向纵深发展，让监督的牙齿咬合更有力。

守“初心”共携手 人大法院“奋力前行”

寓支持于监督之中。破解执行难、执行乱需形成工作合力。县人大常委会出台决议，支持人民法院开展执行工作，督促构建政府和相关部门配合、社会各界综合治理执行难的大格局，推动建立了由多部门联动的执行威摄机制。借助联动单位的资源信息，县法院高效、圆满执结了一批骨头积案，大大提高了执行工作效率。

变被动为主动，县法院建立接受人大监督工作的长效机制。制定法官与人大代表定人定向联系制度，交办案件重点督办和通报制度。县法院班子成员带头抓制度落实，具体督办回复人大交办和代表关注的涉法涉诉案件，将接受人大监督工作纳入业绩考核，推动接受“嵌入式”监督与法院“内涵式”发展深度融合。

“人民法院的发展离不开人大的监督、支持和帮助，我们诚恳接受县人大和代表对法院工作提出的批评和建议，真正将意见和建议内化为法院发展的强劲动力。”县法院院长李勇强对法院自觉接受人大监督作出郑重承诺。

督有所向，法有所应。立足县人大在“嵌入式”监督活动中提出的建议，县法院深入开展“法官进千企、进社区”活动，不断落实司法为民各项措施，对一批经济确有困难的当事人追索医疗费、工资等案件，加强司法救助工作。强化民生司法保障，推进扫黑除恶向纵深发展、严打“套路贷”和虚假诉讼等违法行为、“黑财清底”执行攻坚……法治的阳光映照百姓关注。

初心使命为墨，实干为民为笔，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。灌云县人大用实际行动书写出实实在在的答卷!

“随着司法体制改革的逐步深入推进，灌云县人大监督审判工作与时俱进地呈现出新的阶段性特征”，县人大常委会主任汪辉在回答提问时指出，“监督无止境，‘嵌入式’监督法院工作仅仅是开局。下一步，将推扩至相关司法部门。事虽难，行则将至。我们努力让司法公正的阳光散向灌云大地每一个角落！”