养老服务关系到千家万户，是一项重要的民生工程。近日，灌云县十六届人大常委会第二十六次会议围绕全县社会养老服务体系建设情况开展专题询问。此次专题询问首次采取电视现场同步直播的方式进行，是灌云县人大常委会强化监督工作的一项重要创新举措。当天下午，十余位县人大常委会委员和县人大代表围绕全县社会养老服务体系建设工作中的热点难点焦点问题现场发问，县民政局、县财政局等县政府相关部门负责人到会听取意见、回答询问。

上午，灌云县人大常委会听取了县政府关于社会养老服务体系建设情况的工作报告，县人大常委会社会建设和教科文卫委员会提交了调研报告。下午，灌云县人大常委会召开了全县社会养老服务体系建设情况专题询问会，县政府10余个部门逐一解答了县人大常委会委员就社会养老服务体系建设情况提出的问题。

聚焦全县老龄化程度：

加快推进养老服务社会化、强化引领示范作用

“抢”到第一个询问机会的是在县人大常委会委员张春兰，“按照联合国的标准是，一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是65岁以上老人达到总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。请问，我县目前的人口老龄化程度如何？”一开场，张春兰便抛出了一个备受关注的问题。

县民政局负责人回应说，据统计:截止2019年年底，全县总人口约103.2万，其中60岁以上人口18.6万，占全县总人口的18.02%，65岁以上人口12.82万，占全县总人口的12.42%。根据国际标准，一个地区60岁以上老人达到总人口的10%或65岁以上老人达到总人口的7%，即视该地区进入老龄化社会，从以上数据可以看出我县的人口老龄化形势十分严峻。

张春兰接着追问：“针对全县人口老龄化状况，我县采取了哪些应对措施？”对此，县民政局的负责同志也毫不回避，直言“问题提得好”。他坦言，针对全县人口老龄化状况，主要做了以下工作：一是加快推进养老服务社会化。进一步提升政府办养老机构保障效能，实现养老服务资源优化配置，加快探索公办养老机构市场化改革，引入社会力量盘活公办闲置养老床位，提升养老服务质量，目前县内共有四家公办机构都将闲置床位交于社会力量运营，院内服务质量明显提升。二是加大对居家养老服务能力方面投入。几年来累计建成132家标准化居家养老服务站点，搭建县、乡、村三级居家养老服务网络。三是突出重点，强化引领示范作用。一方面以标准化建设提升养老服务质量。另一方面多项公办养老服务机构建设项目相继建成并投入使用。全县公办养老服务机构硬件标准不断提升，配套设施不断完善，收养能力不断增加。

紧盯居家养老医疗服务：

加强医养结合体系建设、推进安宁疗护工作

潘鹏委员“抢”到话筒后发问：“医养结合”是社会养老服务体系建设的重要方面，更是社会养老服务的发展趋势，请问，我县有否针对医养结合进行有益探索？进展情况如何？在推进医养结合方面还有哪些工作思路和举措？

县卫健委负责人边听边记，答复道，随着人口老龄化加速发展，患病、失能、半失能老人对医疗康复照护服务需求十分迫切，我县在推进医养结合方面进行了以下的探索和实践：一是积极引入社会资本开展医养结合。2016年，引入社会资本在原仁济医院地点新建一所集医疗、护理、休闲、养老为主的灌云同仁医院（医养康复护理院），四年多来累计收养老人300余人。二是加强医养结合体系建设。按照国务院及省市关于加快推进医养结合的指示精神，我县大力推进卫生和养老服务资源整合。三是推进安宁疗护工作。我县积极探索安宁疗护服务体系，县中医院、伊山镇中心卫生院已经通过市卫健委组织专家验收，被确定为连云港市国家安宁疗护试点单位。下一步思路和举措：一是加强医养结合机构规范化建设；二是加大开展老年工作宣传，营造敬老爱老社会环境；三是加强对安宁疗护试点单位的工作指导，切实推进安宁疗护的工作开展。

说到这儿，潘鹏委员“不依不饶”地接着追问，据了解，目前居家养老是我县整个养老服务体系的主要组成部分，那么，针对居家养老家庭医疗服务这一块，我县采取了哪些措施？今后还有哪些计划来推进这项工作？问题问得非常尖锐，稍作思考后，县卫健委负责同志回答道：“针对居家养老家庭医疗服务这一块，我县采取了以下措施：一是融合基本公共卫生服务开展医养结合。通过为65岁以上老年人提供每年一次健康体检，对老年人实施分级分类健康管理，指导康复治疗。二是开展家庭医生签约服务。全县组建75个家庭医生服务团队，大力推进乡村医生签约服务，老年人等重点人群签约服务率达70%以上。三是加快推进“安康关爱行动”。通过开展老年人意外伤害综合保险工作，充分发挥商业养老保险在养老服务体系中的作用，提高老年人及其家庭在养老、医疗等方面的抗风险能力。今后将通过以下计划来推进，一是推进二级以上综合医院老年医学科建设，促进老年医学科规范化发展；二是结合65及以上老年人健康体检，开展老年人预防保健工作，降低老年人失能发生率；三是鼓励社会力量积极参与老年人预防保健、康复护理、安宁疗护等方面服务供给，弥补老年健康服务体系短板。”

委员们还围绕政策落实、财政资金、市场环境、职业培训及地区规划等影响和制约社会养老服务体系建设因素进行了询问，政府有关部门和单位负责人回答不回避矛盾和不足，直奔主题、答得明确，体现了加快推进社会养老服务体系建设的努力和决心。

专题询问结束后，进行了现场测评。据悉此次被测评单位共10家，最终的评议结果为满意。

“‘当面锣、对面鼓’的形式说实话非常受震撼。”专题询问结束后，第一次参加专题询问的县人社局局长焦加成同志被现场的“火辣味”给“震”到了。此次专题询问前，灌云县人大常委会就提出了要求，此次专题询问要改“温和型”询问为“触动型”询问，确保专题询问问出“辣味”、问出实效。这次专题询问也让现场代表和很多看电视直播的群众直呼“震撼”“过瘾”。参加此次专题询问的群众代表，来自医院代表的县人民医院副院长杜守云感慨道，这次专题询问代表们提出的许多问题问出了他的心声，他建议，县人大常委会要对代表们所问的问题进行进一步地跟踪督办。

在会议结束前的讲话中，灌云县人大常委会副主任徐会传表示，询问只是监督的一种方式，最终目的是要推动问题的有效解决，维护广大群众的切身利益。会后，县政府及相关部门要以此次专题询问为契机，不断总结经验，进一步查找工作中的问题和薄弱环节，认真研究县人大常委会的审议意见和专题询问问题，拿出有针对性的措施，切实整改，实现件件有回音、事事有着落。县人大常委会有关工作机构要就询问的相关问题进行跟踪督办，直到问题有效解决，让群众感到满意。相关责任部门要定期向县人大常委会报告问题的整改落实情况，常委会将在适当时候召开会议进行审议，切实做到问后有行动、问后有措施、问后有结果。（作者：孔庆宇，单位：灌云县人大常委会）