12月28日消息 据中国之声《央广新闻》报道，正在提交全国人大常委会审议的国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告提出，将适时推进养老金并轨。

养老金并轨一直是社会非常关注的问题，报告指出，我国社会保障体系基本形成，但在制度建设和实施中仍然存在一些亟待解决的矛盾和问题。其中待遇差别仍然较大，机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度“双轨”运行，待遇差距矛盾突出，社会反响强烈。对此报告指出，要推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。改革的基本思路就是“一个统一”、“五个同步”。“一个统一”，“一个统一”就是说党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上来化解“双轨制”的矛盾。而“五个同步”也非常关键，是指机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

全国人大常委会组成人员在对报告的审议中提出了哪些意见和建议？

吕祖善委员：机关事业单位纳入社会保障，既解决公平同时又解决扩大社会保障的覆盖面，实际上也是提高支付能力。当然，要稳妥推进，因为涉及到相当一批人群的切身利益。

杨震委员说,现在城市里矛盾最大的主要是企业与机关和事业单位退休金的巨大差距。国务院已经通过了“一同步五统一”的办法，但是在改革方案中，国家把基本养老保险统一起来了，剩下的取决于大家交的年金，交的多拿的就多，交的少拿的就少。表面上看，这样没有问题，是更公平的。但是这样的制度实行以后，企业的退休人员和机关事业单位总体情况上差距会缩小到多少？相关部门是否有测算？另外，因为企业之间本身的差距也非常大，有的企业经营非常好，有的企业很差，所以可以肯定不同企业为职工交的年金不可能一样，会不会又造成企业本身之间的养老金差距很大？会不会又造成新的不平衡问题？希望国家出台新的政策，能使得社会矛盾得到缓解，而不要产生新的社会矛盾甚至扩大社会矛盾。

郑功成委员：机关事业单位养老保险制度改革是众所关注的焦点，有两个关键点，一是中人的过渡，要吸取企业职工养老保险制度改革的教训，那时候我们说老人老办法、新人新办法，中人却没有办法，现在的矛盾都在中人这一块。机关事业单位也是这样，老人老办法、新人新办法问题不大，但是工作十年、二十年、三十年还没有退休的怎么办？如果没有一个稳妥的过渡办法，将来遇到的阻力和反对程度是巨大的，因为这牵扯到每一个机关、事业单位员工的切实利益。二是体制内和体制外，同样是大学的老师，有的有编制，有的没有编制，这怎么解决？也需要稳妥的政策，否则也是很麻烦的。希望借机关事业单位养老金改革的春风，能够把基本养老保险、职业年金和企业年金的多层次制度同步发展起来。（记者侯艳）