作为中国工业未来十年的发展纲领和顶层设计，今年政府工作报告中首次提出的“中国制造2025”由昨日的国务院常务会议揭开面纱。会议将推动中国制造由大变强的战略蓝图与“互联网+”的发展大势相融合，提出重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、海陆空天装备等十大领域，并决定推出中国制造重点领域升级方向绿皮书目录指引。这向市场传递了一个强烈信号，制造业转型升级的大突破、大提速即将展开。

将制造业的转型升级融入“互联网+”的大潮，已成为从高层到企业全面认可的发展路径。本次国务院常务会议明确提出：要顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等十大领域。

对此，工信部部长苗圩在接受新华社记者采访时表示，工业企业应用互联网技术提高整体竞争力，就有很大的发展潜力，也是“互联网+”最早实现的行业之一。他说，搭建好工业互联网发展的框架，就会为发展提供更多机会。

工信部产业政策司司长冯飞近日也表示，“中国制造2025”实质上就是中国版的“工业4.0”，而“工业4.0”的制高点在于工业互联网，这也是“互联网＋”战略的重要发展方向。据估算，未来20年，中国工业互联网的发展至少可带来3万亿美元左右的GDP增量。

国务院常务会议同时提出，“要强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造”。苗圩认为，其中的智能制造是我国完成从制造业大国向强国转变的主攻方向。他透露，工信部正在参与关于智能制造重大工程研究，通过大约三年时间，选择重点领域、地区和行业做试点和示范探索，推进智能制造发展。

在智能制造装备产业链中，高档数控机床和机器人无疑是重要组成部分，也是国务院常务会议点名应重点发展的领域之一。工信部调查显示，在规模以上工业企业中，生产线上数控装备比重近五年年均增长四个百分点，目前已达30%。而作为国内先进的数控机床生产商，华中数控相关负责人向记者表示，数控系统是先进高端制造装备的“大脑”，该公司有志于用中国“大脑”装备中国制造。

会议还特别提出：“坚持市场主导、改革创新，发挥企业主体作用，大中小企业配套推进，务求重点突破，取得实效，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜”。

不论智能制造也好，传统产业升级也罢，把创新贯穿制造业发展始终，也就抓住了中国制造发展新引擎。对此，工信部副部长苏波认为，不掌握关键核心技术是中国产业结构中突出问题之一，推动“中国制造2025”核心的一点就是创新、再创新。

国务院常务会议还听取了中国北车、中国南车重组进展情况的汇报，指出促进强强联合，优化资源配置，可有效解决重复建设、过度竞争等问题。会议同时强调，要继续加大国企国资改革力度，加快国有资本投资公司、运营公司试点，充分发挥市场机制作用。（于斐）

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李克强主持召开国务院常务会议

确定今年国务院立法工作重点让改革发展沿着法治轨道前行

部署加快推进实施“中国制造2025”实现制造业升级

听取中国北车南车重组进展情况汇报强调以国资国企改革优化资源配置

新华网北京3月25日电国务院总理李克强3月25日主持召开国务院常务会议，确定今年国务院立法工作重点，让改革发展沿着法治轨道前行；部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级；听取中国北车南车重组进展情况汇报，强调以国资国企改革优化资源配置。

会议认为，按照协调推进“四个全面”战略布局，以简政放权、放管结合、转变政府职能为方向，对国务院年度立法工作重点作出总体安排，是深入推进依法行政、加快法治政府建设、推进政府治理现代化的重要举措。会议通过国务院2015年立法工作计划，确定了完善社会主义市场经济制度、保障和改善民生、促进文化发展、保护生态环境、加强政府自身建设等方面的重点立法项目，其中政府投资条例、环境保护税法等急需的立法将尽快提请审议，城镇住房保障条例、农田水利条例、居住证管理办法等立法将抓紧完成。会议要求，一要坚持权由法授、权责法定，严防“红头文件”越权代法，逐步减少行政规范性文件，严格控制在立法中新设行政许可，严防部门利益法制化。二要坚持立法与促改革、调结构、转方式协调配套，及时对有关规章和规范性文件进行清理，用法治巩固和保障发展成果，为改革探索预留空间。三要坚持科学民主立法，完善公众参与和监督机制，夯实法律实施的民意基础。不断提高政府依法行政能力和水平。

会议指出，我国正处于加快推进工业化进程中，制造业是国民经济的重要支柱和基础。落实今年政府工作报告部署的“中国制造2025”，对于推动中国制造由大变强，使中国制造包含更多中国创造因素，更多依靠中国装备、依托中国品牌，促进经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，具有重要意义。会议强调，要顺应“互联网＋”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备10大领域，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。促进生产性服务业与制造业融合发展，提升制造业层次和核心竞争力。会议决定，推出中国制造重点领域升级方向绿皮书目录指引，动态调整、滚动推进。坚持市场主导、改革创新，发挥企业主体作用，大中小企业配套推进，务求重点突破，取得实效，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜。通过不懈努力奋斗，打造中国制造业升级版。

会议听取了中国北车、中国南车重组进展情况的汇报，要求遵循市场规律和企业自愿原则，为重组创造有利条件，确保企业稳定运营，促进效益提升。会议强调，要继续加大国企国资改革力度，加快国有资本投资公司、运营公司试点，充分发挥市场机制作用，促进强强联合，优化资源配置，有效解决重复建设、过度竞争等问题。进一步完善公司法人治理结构，健全激励约束机制，提高经营管理水平，推进核心技术研发和整合，创新商业模式，增强国有企业活力，提升利润率，促进税收增加。推动中国装备走出去，打造面向全球的竞争新优势。

（新华社）