2015年地方两会在本月逐渐拉开帷幕。据全国31个省份上交的前三季度“成绩单”，无一省份经济增速达到了此前各自设定的2014年全年经济增长目标。

对于去年经济增速在全国排名一直垫底的几个能源大省来说，新一年经济增长目标下调的愿望可能会更为迫切。

分析认为，目前山西、黑龙江等能源大省尚缺少有实力的新经济增长点，因而一个时期内还形不成支柱产业的接续，经济增长将会持续承压。

综合多方机构预测，2014年固定资产投资累计增速预计很难超过16%，甚至可能低于1至11月的15.8%，创下2002以来13年新低。受困于多种因素，2015年投资增长前景仍不乐观，较去年进一步回落的概率偏大。为此多个省（区、市）提出要扩大投资规模，其中又以基础设施建设投资最受追捧。

能源大省经济增速垫底 GDP数据让市长“感到羞愧”

从目前各省透露出的信号及2014年各省经济增长表现来看，各省都有下调经济增长目标的愿望。不少省份在提及2015年经济工作时都强调，“从实际出发，科学合理确定明年经济发展目标。”如甘肃、宁夏、浙江和湖南等省份出炉的2015年GDP目标均低于2014年的目标。

经济新常态下经济增速放缓的大背景下，2014年前三季度黑龙江、山西、河北经济增速分别只有5.2%、5.6%、6.2%，低于同期全国7.4%的增速水平。2014年黑龙江经济增长目标为8.5%，山西为9%，河北为8%。因此，这些省2015年经济目标也不太可能高于全国预计7%左右的目标。这也就意味着这几个省的预期目标会大幅下调。

以太原为例，去年的经济数据甚至让被外界称为“城建市长”的耿彦波感到羞愧：2014年太原市预计全年地区生产总值增长3%左右，固定资产投资增长4.5%。这一成绩与去年年初确定的目标相去甚远。年初确定的预期性目标为：地区生产总值增长9%左右；固定资产投资增长21%。太原市长耿彦波1月12日表示，“这是一份令人惭愧的成绩单，省会城市不能也不应该有这样的成绩单。”

新近召开的太原市经济工作会议确定，今年太原经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，

虽然面临各种困难，但耿彦波仍表示：“新常态下不能唯GDP，但是不能不要GDP；要中高速增长，而不是中低速增长。”

专家认为，新常态下，唯GDP论英雄的时代已成过去，各地下调增长目标可以为结构调整留有空间。同时，也体现了各地开始淡化GDP增速，将重点真正落实到调结构转方式上来。

中共黑龙江省委党校教授姜国忠指出能源大省经济发展滞后的原因，“由于能源工业受经济大环境的影响而产生的波动性极大，所以一旦出现大环境的经济波动，能源工业受到的冲击往往最为突出，而在黑龙江省能源工业占比较高的情况下，就直接拖累到全省的经济发展速度。”

多家机构预测投资增速将创新低 各地今年偏爱基建投资

综合多家机构发布的预测结果，去年固定资产投资增速低于16%，大概落在15.6%至15.8%的区间范围内，创下13年新低。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵(微博)认为2015年的情况可能更不乐观，房地产投资增速的周期性下滑是造成此轮经济增速放缓的主要因素之一。尽管长期来看房地产投资趋稳，但从短期来看，李稻葵对2015年房地产市场持谨慎稳健的预期。

“预计2015年房地产投资将继续去库存化的调整，并于下半年调整到位，2016年房地产投资有望恢复到正常增长。反映到固定资产投资完成额上，预计2015年中期全年固定资产投资同比增速将小幅下调至14.8%，全年固定资产投资同比增速的预测值为15.1%。”

目前，多个省市已将扩大投资确定为今年经济工作的一项重点任务。

在河南，省长谢伏瞻部署2015年经济工作的主要任务时强调要“扩大有效投资”；

在山西，该省经济工作会议提出了2015年经济工作的七项重点任务，其中第三点中要求“大力抓好投资，形成新的增长点，优化投资结构、提高投资质量和效益，谋划实施一批能够形成新的经济增长点的大项目、好项目”；

在安徽，该省经济工作会议提出的今年经济工作主要任务中，第一条就提到“以提质增效升级为目标，继续扩大有效投入，不断提高投资质量和效益”；

在云南，该省委经济工作会议也在强调“要千方百计保持投资较快增长”。

在经济增长面临困难的黑龙江省和吉林，两省不约而同地提出要增加投资。吉林省经济工作会议提出，2015年要发挥投资的关键作用，优先支持具有全局性、基础性、战略性影响的重大项目建设，调结构、补短板、惠民生。黑龙江省委经济工作会议也强调“要扩投资上项目”。

东部沿海地区同样希望扩大投资，但是相对来说，这些省份更注重加快投融资体制改革对投资的促进作用。

尽管各地普遍提出扩大投资，但与此前“4万亿”时期显著不同的是，今年同时强调要优化投资结构、提高投资质量和效益，基础设施建设投资受到偏爱。