去年以来，连云港市启动老旧小区3年改造，如今已初见成效。不过，小区硬件设施的改善只是小区整治的一部分，未来小区管理如何入手，仍是一块“烫手山芋”。如今，部分改造后的小区因为管理不当，重新回到原来的“脏乱差”状态。

“缺乏资金和规模小是老旧小区管理的最大难题，但是老旧小区也有新建小区没有的优势。”海州区新东街道办事处负责人告诉笔者，老旧小区的“熟人社会”和较低的管理要求，让这些老旧小区管理可以有更多的选择。

■ 温哥华小区：

业委会自治终结“烂尾项目”

笔者近日在海州温哥华小区看到，在这个住着1100户居民的小区中，很少能够看到纸屑等杂物，小区西北角的垃圾堆放场也变为水泥地，外侧种着一排翠竹，让小区平添几分雅致，小区业主自治已经给小区环境带来了较大改善。

“自治以来，小区管理好多了。”居民陈常旭告诉笔者，当天他是专程去缴纳426元物业费的。“小区有了保安和监控，晚上下班回来还能看到有人巡逻。这笔物业费交得值。”他说。

小区走向业主委员会自治并非易事。业委会负责人孟凡波告诉笔者，临时物业撤走后，他们曾上门拜访8家物业公司，但都因为小区基础太差而未能合作。为此，业委会自发成立了一个非营利性的物业机构，自收自支管理小区。运行6个月以来，小区环境得到明显改善，先后解决了电梯维保、日常保安、保洁等问题，实施了小区封闭改造、技防覆盖，新建了围墙，还让600多户居民拿到了期盼已久的房产证。

■ 园丁小区：

托管模式解决小区大烦恼

相较于温哥华小区的业主自治，海州教育巷园丁小区则走上了社区托管的新模式。笔者在该小区看到，小区道路被重新整修，下水道也已通畅。“自从社区接手后，小区环境变化很大，生活环境越来越舒心了。”退休教师王敏告诉笔者。

海州区利民社区支部书记武传华介绍，利民社区有20余个老旧小区，其中新东综合楼、教育巷园丁小区等，因为建筑年代早、基础设施差、规模小等原因，一直没有物业公司愿意进来。为此，他们在调研的基础上，提出由“社区+业主管家”的托管方式。

“卫生由街道负责，每个小区选取一位业主做‘小区管家’负责保安工作。”武传华说，小区管家选举要让小区居民报名，亮出自己的治理措施，让居民投票，通过这种方式竞选产生。“从目前来看，效果还是不错的，居民缴费的自觉性还挺高的，费用大概能收到80%左右，维持正常运转不成问题。”她说。

■ 业内人士：

解决老旧小区难题，仍需专业物管

“无论是街道托管，还是小区业主委员会自治，都是对老旧小区管理的有益尝试。”市住房局物业处负责人告诉笔者。根据市住房局统计数据显示，截至目前，我市共有住宅小区751个，其中实施专业物管的447个（市区255个），准物管小区65个，无物管小区239个。2014年初，列入3年整治规划的老旧小区有201个（市区150个，三县51个），占我市小区数量的26%。

对于如此大量的老旧小区，温哥华小区和教育巷园丁小区的物业管理经验值得学习，但推广存在难度。“自治和托管考验的不仅是小区居民的素质，更是管理者。我们缺乏对于业主委员会权利和义务的限制，容易出现小区腐败，因此，今年我们出台了《业主委员会成立、选举、换届程序》等示范文本，确保业委会规范运行。”他说，这些举措或将对小区自治和社区托管带来帮助。

“目前，我市绝大部分老旧小区还将通过专业物管入驻来解决管理难题。”该负责人表示。为此，他们正在着力建立物业服务扶持机制和实施物业费补贴，推动市、区级政府财政将老旧小区改造纳入财政预算，同时，对老旧小区、保障房小区和低保、特困家庭，给予物业费减免或补贴。胡笳 秦玲 王彦文 吴琼