中国台湾最大的食用油公司强冠集团公司，因“全统香猪油”掺杂馊水油大面积流入食品行业和餐饮业，给港澳台消费者的中秋节蒙上阴影，重创台湾的食品安全信心。

“强冠公司蓄意收购廉价劣质油脂，让下游食品企业中招，下游企业也是没想到的。”一位不愿透露姓名的台资企业人士向21世纪经济报道记者表示，从塑化剂、假油事件，再到这次强冠公司地沟油事件，“说明台湾的食品安全监管体制在监督和管理上还有很大的提升空间”，“存在监管单位盲目自信，执法单位检测没有跟进到位问题”。

但曾经去台湾开过会的营养与食品安全所食品科学技术室主任霍军生告诉记者，台湾食品安全机关体制已较完备，食品安全监管是基于企业的自觉性，职能部门监管只是辅助。

据台湾媒体报道，一桶15千克的强冠公司“全统香猪油”售价在830元新台币，折合人民币169.4元。而强冠公司董事长叶文祥公布的馊水油原料油15千克最高成本在464.1元新台币，毛利约为365.9新台币，折合人民74.69元，获利丰厚。

21世纪经济报道记者联系多家台资企业，但由于此次馊水油事件波及面广，也比较敏感，都不愿过多谈论监管体制问题。

馊水油流向餐桌

台湾强冠馊水油事件爆发始于9月4日。媒体报道，台湾屏东县竹田乡一家回收厂，将回收油、馊水油，甚至皮革工厂的废弃油，重新加工后以食用油卖给食品工厂。经民众举报后，台湾警方逮捕主要嫌疑人郭烈成及其员工。

经过台湾警方侦讯，发现主要嫌疑人郭烈成将上述油种及禽畜屠宰场之皮肉下脚料等搜集后，重新加工成食用油，并将这些劣质油品出售给下游的屏东进威饲料厂，高雄强冠食品厂，供应时间都超过1年。

其中强冠公司采购较多，并以低于市价购进并制成“全统香猪油”销售给下游众多食品和餐饮企业。

警方估算，黑心油可能已经卖出两百吨，恐怕很多都已被消费。

在台湾警方的记录中，郭烈成有诈欺、伪造文书、侵占等前科，在赃车解体工厂期间认识买卖回收油的顺德企业负责人胡信德，从而改做馊水油。

但郭烈成没有化工食品背景，炼制馊水油需要技术和经验。台湾警方怀疑，郭是从胡信德那里学来的。9月9日上午，据中天新闻报道，环保局人员在进入工厂内发现，里头储存了120吨废食用油，但胡信德称是要卖给生质柴油业者使用。胡信德同时承认卖油给郭烈成，时间长达6-7年，但表示不知道郭买油后的用途。

台湾媒体报道，郭烈成最早于2010年在屏东竹田乡设置地下炼油厂，在经营不久后便被民众检举疑似回收废油制成食用油，并在当年10月第一次接受调查；当时屏东县卫生局通报高雄县卫生局调查下游厂商，结果显示馊水油是做化工及饲料使用，没有供人食用。

此后，当地环保局又多次收到居民举报郭烈成的工厂污染环境，也曾依废弃物清理法开出3000元罚单；今年1月，检调成立专案小组，专门调查郭的可疑工厂。

胡信德为规避监管，与妻子蔡燕如在高雄市的同一个厂址，分设顺德企业和大众环保企业两个公司，对外统一自称为顺德企业，实际上却是以大众环保的名号兜售和处理废油。而其厂址所在地并未办理工厂登记，属于地下违法工厂。

馊水油流向餐桌

台湾强冠馊水油事件爆发始于9月4日。媒体报道，台湾屏东县竹田乡一家回收厂，将回收油、馊水油，甚至皮革工厂的废弃油，重新加工后以食用油卖给食品工厂。经民众举报后，台湾警方逮捕主要嫌疑人郭烈成及其员工。

经过台湾警方侦讯，发现主要嫌疑人郭烈成将上述油种及禽畜屠宰场之皮肉下脚料等搜集后，重新加工成食用油，并将这些劣质油品出售给下游的屏东进威饲料厂，高雄强冠食品厂，供应时间都超过1年。

其中强冠公司采购较多，并以低于市价购进并制成“全统香猪油”销售给下游众多食品和餐饮企业。

警方估算，黑心油可能已经卖出两百吨，恐怕很多都已被消费。

在台湾警方的记录中，郭烈成有诈欺、伪造文书、侵占等前科，在赃车解体工厂期间认识买卖回收油的顺德企业负责人胡信德，从而改做馊水油。

但郭烈成没有化工食品背景，炼制馊水油需要技术和经验。台湾警方怀疑，郭是从胡信德那里学来的。9月9日上午，据中天新闻报道，环保局人员在进入工厂内发现，里头储存了120吨废食用油，但胡信德称是要卖给生质柴油业者使用。胡信德同时承认卖油给郭烈成，时间长达6-7年，但表示不知道郭买油后的用途。

台湾媒体报道，郭烈成最早于2010年在屏东竹田乡设置地下炼油厂，在经营不久后便被民众检举疑似回收废油制成食用油，并在当年10月第一次接受调查；当时屏东县卫生局通报高雄县卫生局调查下游厂商，结果显示馊水油是做化工及饲料使用，没有供人食用。

此后，当地环保局又多次收到居民举报郭烈成的工厂污染环境，也曾依废弃物清理法开出3000元罚单；今年1月，检调成立专案小组，专门调查郭的可疑工厂。

胡信德为规避监管，与妻子蔡燕如在高雄市的同一个厂址，分设顺德企业和大众环保企业两个公司，对外统一自称为顺德企业，实际上却是以大众环保的名号兜售和处理废油。而其厂址所在地并未办理工厂登记，属于地下违法工厂。

强冠的收支账

9月10日，台湾食品药物管理署针对“馊水油”事件公布总结报告称，高雄市卫生局对生产贩售劣质猪油的强冠公司处以5000万元新台币的罚款，并将相关事证移送司法机关侦办。该署公布的化验结果显示，“馊水油”所含有的致癌物，超出台湾与欧盟标准值3倍。

第二天，强冠董事长叶文祥针对馊水油事件出面致歉，声泪俱下并下跪鞠躬，强调本人生不如死、心如刀割。

强冠也买下四大报头版的半版广告，发出声明指出，疑似误用郭烈成提供的劣质油品，使社会大众误解强冠是所谓的黑心厂商。

但同时，9月11日的台湾《联合报》报道，强冠公司被举报长期进口大量香港劣质工业用油，怀疑混充食用油销售。台湾屏东检方为调查油品来源和流向，已于9月10日突击检查强冠公司，并带走进出货单、油品等证物，并封存油槽。

9月10日晚间，香港食物安全中心顾问医生何玉贤表示，香港金宝运贸易公司向强冠企业公司输出87.7吨的非食用性猪油，且在输出时，把这种只能供动物食用的饲料油填报为可供人类食用的油，已涉及刑事犯罪。

屏东检方表示，将向香港有关机关查证，目前还不能排除强冠授意香港方面更改数据，以便蒙混过关。

台湾“卫生福利部”食品药物管理署副署长姜郁美随后指出：“既然香港已替我们证明了，所以我们也就不用验，直接查封”。

不过，强冠公司管理部副课长吴素慧表示，强冠是食品油工厂，只进可供食用的原料，生产可食用的油品。“绝没有进工业用油这回事，从报关文件就可查证”。

9月11日，台湾强冠企业公司董事长叶文祥公布了购买郭烈成工厂馊水油价格成本：2月份进价每公斤为27.89元新台币、3月30.94元、4月30.71元、5月29.78元、6月30.94元、7月27.36元、8月26.37元。叶文祥称，与另外两家比价厂商相比，仅4、7、8月为最低价，其他月份报价甚至更高，因此强冠并无贪小便宜买廉价原料。

据台湾“中央社”消息，9月4日台湾基隆市卫生局称，基隆市的“东亿食品行”，曾于5到7月间向强冠公司进货90桶“全统香猪油”，目前仅剩8桶，现已封存。每桶售价830元新台币，按照目前1：4.9的比率，折合人民币169.4元。

按照叶文祥提供的上述数据计算，其原料馊水猪油折合每桶15公斤成本最低在395.55元新台币，最高成本在464.1元新台币。折合人民币各为80.72元和94.71元。以此计算，每桶15千克“全统香猪油”毛利大约为88.68元和74.69元人民币，回报相对丰厚。

与此相对比，大陆多家进口商在阿里巴巴网站出售的台湾原装进口正义牌起香猪油或者纯香猪油，每桶15千克的售价在235元-260元不等，远高于“全统香猪油”。而大陆产每桶15千克猪油阿里巴巴售价也在200元左右。

上述台资企业人士告诉21世纪经济报道记者，强冠是台湾最大的食用油企业，由于其市场地位和品牌影响力，台湾的食品企业绕不开他们的油脂。

强冠先后获得多项“国际标准化组织”（ISO）以及“良好作业规范”（GMP）的食品生产认证，其经营理念是“技术、诚信、服务、满意”。

“这次馊水油比去年大统食用油造假更恶劣，因为冒充橄榄油而添加的铜叶绿素在其他食品行业是食品添加剂，而这次强冠直接使用地沟油加工猪油，是蓄意行为，需要严惩。”该人士表示。

台湾的食品安全监管漏洞

从塑化剂、毒淀粉、大统假油到目前重创台湾食品企业的强冠馊水油事件，折射出台湾食品安全监管体系出现了大漏洞。

9月10日，台湾《工商时报》评论称：经过几次食安事件，对于通过行政部门认证的GMP食品，终于知道这些GMP标章只是看看就好，不要太相信此类食品就一定比路边摊食品安全可靠。

2013年11月份，台湾曝出大统假油事件，当时，台湾淡江大学大陆研究所教授潘锡堂撰文指出，食品安全风波层出不穷的内在原因：一是“立法”思维的被动与狭隘，法条往往局限在个案打转，缺乏对体制面的总体思考；二是缺乏与时俱进的管理观念，执法处罚执行层面大打折扣，落于被动；三是行政部门在规范与检验上失能，无法透过经常性的抽验检察来确认是否存在问题。

上述台资企业人士表示，以前台湾食品安全问题揭露得少，现在揭开原来已经烂了。监管单位盲目自信，执法单位监测没有跟进到位。

资料显示，台湾是世界上最早采用食品追溯制度的地区，将食品从原料来源、生产养殖、加工制造、运输仓储直到销售全过程中的每个阶段都视为下一阶段的源头，在各阶段进行登记。台湾卫生部设立了专门的“加工食品追溯网”，消费者根据产品包装上的追溯码，可以全面了解生产者、产品来源地、农药检验是否合格等资讯。

台湾食品安全监管体系的架构以《食品卫生管理法》（1975年在岛内颁布实施）为基础，按照食品原料生产、市场流通和边境管制三个环节，分别由“行政院”农业委员会、“行政院”卫福部和经济部标准检验局负责。而在原料生产涉及环境标准者，则为环境保护署管理范围。

但对于这次馊水油事件卫福部食药管理署副署长姜郁美表示，废食用油的去向由环保署管制；但环保署废管处长吴天基说，废油因为有经济价值才会流出，“既有经济价值就不是废弃物，所以不归环保署管”。

9月6日，台湾媒体援引台湾食药署食品组组长潘志宽的话称，今年修正公布的新版《食安法》中，要求建立下游食品商的网上登录、食品追踪追溯履历系统以及三级品管制度。

这“三级品管”制度，指的是：食品业者对进货原料的自主检查、第三方验证公司查核，最终由政府把关查验。潘志宽强调，在食品业者自主检查部分，中、下游食品业者必须主动了解原料的项目安全标准值是否符合规定，在食品安全的把关上，中、下游食品业者，也有监督的责任。（