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  • 过路费为何要收这么多?
  • 2015年02月04日来源:参考消息

提要:交通运输部12月23日发布了2013年全国收费公路统计公报。根据交通运输部公报,2013年度全国收费公路通行费收入3652亿元,支出4313亿元,年度亏损661亿元。难道这就是我们要交那么多过路费的原因?

中国过路费有多贵?

中国过路费有多贵?

中国:截至2013年年底,中国全国公路网总里程达到435.62万公里。目前,中国10万多公里的高速公路中九成以上要收费。全国收费公路共有主线收费站1728个。全国高速公路一年收费在4000亿元以上。有数据显示,中国收费公路占全球70%,收费公路里程可环绕地球四圈半。

美国:全美国约有9万公里的高速公路,其中收费路段只有8000公里,而且集中在东部城市。在美国中西部地区,绝大多数高速公路很难看到收费站。美国高速公路,即使收费也不高,一般从两美元到20美元不等。有记者2013年曾经驱车从美国东部横穿到西部,一路基本上都是走州际高速公路,全程6000多公里,没有缴纳一分钱的过路费。

德国:德国是欧洲最后几个对轿车不收取高速公路养路费的国家之一。德国的高速公路网络是全欧洲最大的也是最贵的,至今绝大部分的道路维修保养费用都是由政府从税收中支付。对于12吨以上的卡车,德国从2005年元月开始征收平均每公里15欧分的使用费。

日本:大部分日本的高速公路按里程收费,征收标准全国统一。装有里程表的普通车辆6公里以内500日元(约合人民币28元),每6公里收费100日元(约合人民币6元),上限为900日元(约合人民币51元)。日本高速公路普遍采用各种打折方法。在高速公路上的行驶里程在100公里至200公里之间的,超出100公里的部分可优惠25%,如果超过200公里,则超过部分可优惠30%。

澳大利亚:澳大利亚99%的高速公路不收费,全国收费站总数不超过15个,其中悉尼渡海隧道和M2、M5、M7就占了近10个,剩下的全国各地只有两三个。所有的城市之间的公路都没有收费站,收费站只是在市区范围。就算碰到收费站,收费也很便宜,也就几块钱,而且在收费站前后一般至多两三公里处都有上下口,便于你在收费站前出去走几公里普通公路再上来。

印度:印度的高速公路全部为国家所有,总长度只有700多公里,全部为收费公路。这些公路是印度的主要交通干道。小型车的收费为每公里0.65卢比(约人民币7分钱),客车和卡车的费率稍高,为2.2卢比(约合人民币0.25元)。据世行的数据,2010年印度人均国民收入为4.2万卢比,因此每公里0.65卢比的价格对印度人来说非常便宜。

第二部分:过路费都干啥用了?

在中国,收费公路政策可回溯到1984年。当时,在财力有限的情况下,为破解落后的交通状况对经济发展的瓶颈制约,只能采取“贷款修路、收费还贷”的方式。时至今日,中国公路网中97%的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路,均依此方式建成。

第二部分:过路费都干啥用了?

2004年后建的高速全亏?
截至2013年底,全国收费公路累计建设投资5.44万亿元,累计债务性资金投入3.75万亿元,债务余额3.43万亿元。债务居高不下,其中一个原因在于公路造价的提升。“2011年全国高速公路平均造价为每公里5067万元,2013年上升到9082万元。国家发改委监审结果显示,2004年后建成的高速公路全部亏损。”

过路费本该全用于还贷
前不久河北将一条已经到期停止收费的高速公路又恢复了收费,而山东省则宣布对省内15条高速公路延长收费期,一个强大的理由就是尚未还清借贷。问题究竟出在哪里?关键就在于,收费公路收到的通行费并未100%地用于还贷。

国务院2004年出台的《收费公路管理条例》规定,政府还贷公路的车辆通行费,除必要的管理、养护费用从财政部门批准的车辆通行费预算中列支外,必须全部用于偿还贷款和有偿集资款,不得挪作他用。事实上,在此次交通部公布的账本中,确实有这方面的支出。然而,公路养护、管理的费用是否应该从收费中列支,却是一个值得斟酌的问题。如果允许这样做,那么,在将来还清借贷、取消收费后,这笔费用又应该从哪里列支?如果是从政府财政中列支,那么目前在收费期间从过路费中列支的理由是不充分的。

中国现存的公路,除了收费公路以外,还有大量不收费的公路,它们同样需要养护管理,所产生的费用只能由地方政府的财政承担。公路本质上是一种公共资源,政府的公共财政需要为此提供兜底服务,而目前对各类车辆收取的购置税和车船税、在成品油价格中包含的消费税,本就应该用于这方面的支出。 

•过路费支撑高额福利
审计署曾对18个省份的高速收费进行专项审计,结果发现,有一些地方的高速公路经营企业,一边是高额福利,一边是人浮于事、超编严重。有一家企业编制27人,实际多达156人。有些企业甚至把资金挪用建设楼堂馆所、投资理财。

“账本”上还列明“其他费用”共104亿元。北京圣大律师事务所主任赵瑛峰说,“其他费用”是个筐,金额不大又没有明确二级明细科目的支出,都可以“装”进去,很容易成为隐藏“秘密”的“黑洞”。

真实的数据摆在这里,收费公路亏损也绝非是笑话。不得不承认的现实就是,亏损是事实,高利润也是事实。

 

 


责任编辑:周锦秀
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