普通党员的有效覆盖是主题教育的基础环节。连云港经济技术开发区针对企业数量多、人员流动大的实际，建立“三方排查、双向服务、一体管理”的“三二一”机制，确定了104家单位、457个基层党组织、8100余名党员参学，全力确保主题教育“一人不少、一个不落”。

“三方排查”建清单。建立街道村社、区级职能部门、园区企业项目共同参与的排查机制。在街道村（社区）、园区企业、项目工地以及新就业群体中开展流动党员全覆盖摸排，通过人力资源、党员信息后台数据筛选比对，形成流入党员、流出党员、新业态新就业群体“三张清单”，目前已排查出流动党员261人，其中流入党员34人、流出党员227人，新业态新就业群体党员32人。

“双向服务”全覆盖。对流出党员，采取发送一份学习提示、寄送一套学习资料、建立一个联系服务网“三个一”的形式，确保主题教育人人知晓、人人参与。对流入党员、新业态新就业群体党员，根据行业类别、组织形态及时纳入相应的党组织，并成立临时党小组，采取逐一联系对接到位、学习资料配送到位、临时组织关系挂靠到位“三个到位”的方式，与工作所在地党组织一起参加学习、一起开展组织生活，确保主题教育有效覆盖。

“一体管理”不掉队。对居住在村社、工作在企业的“两新”组织党员，由组织部门牵头统筹，街道党工委与“两新”组织一体联动，按照就近就便原则，采取征集党员意愿、发函确认等方式，督促党员规范参加组织生活，确保主题教育人人参与、履行党员义务一个不少。