江苏是文化大省，也是旅游大省，拥有丰富的人文资源、自然资源，湖光山色，水韵十足。12月19日，江苏省政府召开新闻发布会，介绍近期省文化和旅游厅等3部门印发的《关于促进全省营业性演出市场规范繁荣发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）、省文化和旅游厅等6部门印发的《江苏省提升入境旅游便捷性体验感政策措施》（以下简称《政策措施》）。

推动更多优质演出资源赴苏落地

“去年以来，我省演出市场持续火爆，大型演唱会、音乐节等活动爆发式增长，刘德华、周杰伦、凤凰传奇等知名艺人或团体组合演唱会项目纷纷落地我省。最近的张学友演唱会，在苏州连演8场。同时，全省各地也打造出一批具有地域特色的大型营业性演出活动品牌，规模效应不断扩大。据大麦网数据显示，2024年常州太湖湾音乐节、长荡湖·超级芒禾音乐节，分别位居全国音乐节票房第一位、第四位。”省文化和旅游厅一级巡视员马龙说，“随着各类演出活动的举办，全国各地的歌迷纷至沓来，明显带动门票、交通、住宿、餐饮等消费链全方位增长。”

马龙表示，《实施意见》的印发，将支持引进国内外高质量、高能级的大型营业性演出项目，孵化提升戏剧、曲艺、音乐等优秀原创作品，推出沉浸式、体验式、互动性精品演艺项目，推动更多优质演出资源赴苏落地，满足更多人民群众新期待。

据了解，此次出台的《实施意见》聚焦全省营业性演出市场繁荣发展全链条，围绕深化营业性演出审批改革、丰富优质演出供给、放大“演出+”效应、加强演出安全管理、完善配套保障措施等5个方面，共推出17条政策措施，主要体现三方面特点：一是聚焦演出市场需求，二是助力文旅市场繁荣，三是注重部门协作联动。

“‘演出经济’折射出的是经济活力，一场大型演艺活动既为举办城市聚集人气、增加话题，更能激活周边的餐饮、展览、文创等多个行业的消费。《实施意见》不断优化‘演出+旅游+消费’的新发展模式，起到带动消费‘吸金’、带热话题‘吸粉’、带货产品‘吸睛’的综合效应。在丰富游客‘跟着演出去旅行’体验的同时，将文化演艺促进文旅消费对全省经济发展的助力作用发挥至最大。”马龙说。

聚力推动入境旅游加快恢复发展

“面对后疫情时代的国际旅游市场的快速复苏，我国推出关于签证、支付、通关等一系列便利化政策措施，免签和过境免签的‘朋友圈’不断扩大，ChinaTravel（中国游）火遍海外。12月17日，我国进一步扩大入境免签范围、延长停留时间，我省入境免签口岸增至4个。在系列政策措施叠加推动下，我省入境旅游市场呈现出加快恢复势头，1—11月，全省共接待入境过夜游客234.8万人次，同比增长81.6%；实现外汇收入30.7亿美元，同比增长24.8%，分别恢复至2019年同期的64.1%和72.9%。”省文化和旅游厅副厅长李川介绍。

据了解，《政策措施》聚焦入境旅游卡点堵点问题和紧扣各部门职责职能，围绕入境旅游的便捷性和体验感，共推出6条政策措施，包括完善国际航线网络、扩大入境旅游支付便捷服务、推动各类证件便利化应用、优化入境旅游产品和服务供给、支持旅行社招徕境外游客、提升离境退税服务质效。

人民银行江苏省分行副行长陈涤非介绍，今年以来，人民银行江苏省分行会同省文化和旅游厅等部门，强化政策协同，打出“文旅+支付”组合拳。截至11月底，全省银行、支付机构共为文旅重点商户加装智能外卡POS机3000余台；支持外币现金兑换的银行网点、兑换机构和自助兑换机具共计5600余个，9大国际机场和256个文旅重点场所实现外币兑换渠道全覆盖；面向文旅场景用户兑换“零钱包”数量累计超过17万个，4A级以上景区、机场、高铁站商户数字人民币受理覆盖率分别达87%、50%、42%。

“下一步，人民银行江苏省分行将会同相关部门，持续推动更多文旅重点商户开通外卡受理功能，优化外卡刷卡服务，对文旅重点商户外卡刷卡手续费予以补贴，推动减费让利政策全面惠及文旅重点商户，引导各类外币兑换机构持续优化服务、丰富兑换币种，提升重点文旅场所数字人民币受理覆盖率，从而实现入境旅游支付更便捷。”陈涤非说。

“目前，我省已有离境退税商店101家，其中今年以来新增45家；离境退税政策覆盖南京、南通、无锡、苏州、徐州、扬州、泰州、淮安等8个地区，其中今年以来新增南通、徐州、泰州、淮安4个地区。今年1-11月，入境旅客在江苏退税商店购物消费额达到1.6亿元，同比增长60.2%。”国家税务总局江苏省税务局副局长、一级巡视员程明红表示，下一步，江苏省税务局将持续认真落实好离境退税政策，不断提升境外旅客离境退税便捷性体验感。

加强保障，丰富演出市场供给

今年以来，全省公安机关认真贯彻落实省委省政府关于推动文化旅游业高质量发展的系列部署要求，聚焦大型营业性演出活动安全监管和外籍人员入境管理服务。

“我们将放宽申请时限要求，对活动规模较大、需要较长时间筹备和宣传广告的活动，允许活动承办者适度增加提出安全许可申请的提前量。压缩许可审批时限，对线上提交申请材料的，在2个工作日内依法作出是否受理的决定；对现场提交申请材料的，当场审核并依法作出是否受理的决定；对已受理的申请，在受理之日起由原来的7日调整为在5日内进行审查，并依法作出是否安全许可的决定。合并同类安全许可，对同一承办者同一年度内在同一场地举办的多场次同类型文艺演出活动，实行一次性申请、一次性许可，对年度内后续举办的活动实行承诺告知，切实为企业申请举办活动提供便捷。”省公安厅常务副厅长徐大勇说。

此外，全省公安机关紧盯热门演唱会、音乐节“黄牛”倒票乱象，将紧密协同相关主管部门，对使用专门软件在线上批量抢票、批量转让和在线上线下批量交易等行为和线索深挖彻查、固定证据、依法打击。从今年10月份起，全省公安机关部署开展为期1年的打击整治“黄牛”倒票专项工作，截至目前，已打击处理“黄牛”票贩282人，涉案金额100余万元。

丰富演出市场供给离不开财政政策举措支持。据了解，今年，省财政累计安排1.4亿元用于文艺精品创作生产，支持项目以优秀舞台艺术作品为主，覆盖纪录片、电影、文学、书画等多个艺术门类，推出更多充分彰显时代特征、中国特色、江苏特质的文艺精品。此外，省财政安排3500万元支持举办2024紫金文化艺术节、第五届紫金京昆艺术群英会、江苏省电影消费惠享活动、南京森林音乐会等重点活动，进一步丰富优质演出市场供给。

“落实《实施意见》，我们将主要从三方面做好财政政策支持：一是对主办单位引进国内外高质量、高能级的演唱会、音乐节，引进或创排国内外知名院团优秀剧目，根据观众人数等指标，制定具体奖励政策，吸引更多优质演出落地江苏，满足群众对高品质演出的需求。二是对演出市场经营主体加大融资信贷支持力度，会同省文化和旅游厅拓宽‘苏旅贷’业务范围，通过保费和利息补贴，满足演出企业多样化融资需求。三是提高财政政策效能，对支持演出市场的财政奖励政策，采取政策归集、数据共享等手段，实现政策‘免申即享’‘直达快享’，提升相关经营主体的获得感和满意度，进一步优化演出市场的营商环境。”省财政厅副厅长倪国强说。