近年来，连云港经济技术开发区紧扣上级关于解决形式主义突出问题为基层减负各项决策部署，以抓实基层治理为着力点，强化党建引领、突出政策激励、注重智慧赋能，不断织密织实基层治理“一张网”，努力在推进社会治理现代化上实现新提升。

一是“小区党建”全覆盖，凝聚向心力。市开发区坚持推动党组织向最基层延伸，不断加强党的领导，健全基层党组织工作体系， 努力为基层治理提供坚强保证。试点先行。选取3家社区作为样板试点，其中，范庄社区通过“支部+工会+党员+商户”的“1+3”模式，以骨干党员、爱心商户和热心群众为主体， 探索为民服务新模式，充分发挥“1+3”联盟的积极作用，引导居民参与到社区困难帮扶、治安维稳、综合治理中来。兴旺社区为解决基础薄弱问题，重点打造“党建+社区邻里中心”产业项目，由社区出资组建社区企业，成立公司，针对不同的服务群体，采取和企业、 社会组织合作模式， 开展家政、会展、物业、销售、养老、租赁等多项经营服务， 为社区发展治理造血赋能，减轻基层治理压力。五羊社区通过建立业委会、居委会、物业“三位一体”的服务协调机制，打造协商议事“会客厅”，避免社区单向发力的局限性， 推动多方协同治理。稳步推广。 对3家社区的试点经验，坚持成熟一项、推广一项，在区级层面逐步推广，全面构建起了“社区党组织—小区党支部—物业公司党组织—楼栋党小组—党员中心户”的党建工作链，并建立“小区议事日”制度，将每月10日定为小区议事日，集中会办群众事。同时，吸收外部力量实现组织、 人员等资源向小区治理延伸，既减轻了村居工作压力，又提升基层治理效能，以“红引擎”带动了“微治理”。

二是“政策激励”全覆盖，激发战斗力。基层干部既是基层治理的主体，也是基层治理的对象。市开发区坚持把提升基层干部的战斗力，作为强化基层治理效能的重要抓手。在强化用人标准方面，该区进一步明确村社干部任职7项基本条件、10项负面清单、 日常调整四步程序，切实强化“能者上庸者下”“从好人中选能人”的用人导向。同时，积极探索优秀村社党组织书记选聘街道事业编制相关办法， 拓宽村社党组织书记晋升通道。在强化专业管理方面， 探索实行村干部、 社区工作者专业化并轨管理新模式，制定出台《村社干部分类定级管理实施办法（试行）》，将村社干部岗位划分为村社正职、副职、其他干部（工作人员）三类，实行专业化管理体系。目前，全区162名村社干部全部纳入专业化管理体系，实施分类定级管理。在强化待遇激励方面， 该区一手抓待遇提升，一手抓赋能成长。建立了分类定级与薪酬激励增长体制， 提高村干部基础工资基础、增设岗位津贴，逐步提升待遇保障。建立了“头雁领航、雏雁放飞”梯次培养机制， 探索建立选聘优秀村社党组织书记事业编、 后备干部定向培养机制，打通村干部晋升通道，让村干部干有劲头、进有希望。

三是“智慧赋能”全覆盖，永葆生命力。智慧赋能是推动基层治理创新的重要手段。 市开发区坚持把数字赋能、大数据思维融入基层治理，利用数据共享、 网上平台、 云端服务站等集成应用，推动治理手段由“管控”向“智控”转变，不断减轻基层干部负担、提升工作效率。“云服务”， 建设 “云端人才服务站”， 通过举办网络招聘会和网络直播送岗招聘，发布失业保险金申领、灵活就业社保补贴、一次性创业补贴等申领线上办理流程，居民扫码即可线上办理相关业务， 充分解放基层平台服务窗口，聚力织密就业帮扶“一张网”。“云代理”，大力推行网上信访代理制度，利用网上信访平台，在信访人自愿的情况下，采取全权委托代理、协助委托代理等方式，引导并帮助信访人通过网络渠道，高效、便捷反映问题，有效解决了因基层信访工作人员少、受理信访件大等问题。“云共享”，建立国库支付“数据共享+数字签名” 升级电子票据软件系统，将资金拨付、账务处理、凭证传递从线下搬到线上，从指标生成、审核、生成支付凭证、发送支付凭证，到银行端口接收数据、 完成支付和清算全程电子化， 基层财会人员足不出户就可以完成相关业务，打通财政预算管理的“最后一公里”。