近年来，灌南县推进养老服务领域改革，构建起“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系，让13.81万老年人（占全县总人口的16.84%）的晚年生活愈发精彩。

家门口的“幸福圈”：社区养老服务中心遍地开花

为破解“养老难”，灌南县2019年出台《居家养老用房管理办法》，明确开发企业按每百户30平方米标准配建养老用房，由政府统筹用于社区养老服务。截至目前，全县已建成25个居家养老活动中心，构建起“15分钟居家养老服务圈”。

制度破题：政策兜底破解养老“三大难题”

空巢老人增多、专业服务短缺、资金投入不足，是养老面临的三大挑战。灌南县通过“政策+资源+人才”三管齐下，逐一破解痛点。在养老用房方面，除强制配建外，还通过置换闲置校舍、厂房等方式，盘活资源11处，为乡镇养老服务站提供场地保障；资金上，建立“财政投入+福彩公益金+社会资本”多元筹措机制，近两年累计投入超2000万元用于设施升级；人才队伍建设上，推行“银发顾问”制度，从机关事业单位选派120名党员志愿者定点帮扶，同时开展护理员培训28期，持证上岗率达90%。同时，灌南县推进“医养结合”，目前全县207家养老服务机构中，189家与医疗机构签订合作协议，开通绿色就诊通道，部分机构还内设医务室，实现“养老+医疗”无缝衔接。

多元供给：从“有保障”到“有品质”的跨越

灌南县在兜底保障基础上，着力拓展个性化服务。针对农村老人，打造46个“乡村睦邻点”，开展代买代购、农货代销等服务；面向活力老人，开设书法、舞蹈等兴趣班，去年累计组织文化活动320余场；对失能半失能老人，投入29.8万元购买居家照料服务，1315名老人享受专业护理。

数据显示，灌南县现有养老床位数6180张，每千名老人拥有床位数达40.2张，远超全省平均水平，其中护理型床位占比58%，满足不同群体照护需求。

从社区服务中心的欢声笑语，到乡村睦邻点的温情陪伴，灌南县正用一张张细密的“养老服务网”，托起老年人的幸福晚年。下一步，灌南县将继续完善智慧养老平台，新增5个示范性日间照料中心，让更多老人共享发展成果。