“自从工作准入制度开展后，社区工作不仅‘减负’了，工作起来也更有条理。”墟沟街道院前社区支部书记周建军告诉笔者，“自从开展社区减负增效专项整治活动以来，除党组织和居委会外，取消各级各部门在社区建立的领导小组、工作小组，取消组织机构31个。”新制度让社区工作回归到服务居民、居民自治轨道上。社区干部有足够的时间和精力投入社区自治和服务，尤其是沉下心来，解决一些社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题。

去年11月，连云区启动村（居）“减负增效”和惠民政策执行缩水走样专项治理，明确了工作路线图，制定了推进时间表。该区结合“政社互动”工作落实，及时与村（居）相关负责人沟通了解，进一步理清各村（居）已承担的社会公共服务事项及行政职能事项。今后，凡需将组织机构、工作任务、指标项目、创建评比、考核检查等延伸到社区的，均实行准入制度，未经准入的事项一律不得进入社区。同时，对法律法规政策规定之外确需社区协助办理的工作，则由相关部门或镇（街道）采取购买服务的方式，与社区相关组织签订《项目协议书》，将其中的事务交给社区社会组织来做。

按照理顺政府和群众自治组织的关系，让社区回归自治本位原则，连云区开展清理收费和摊派行为、压缩创建达标考核评比、取消非正式组织机构等9个方面的综合治理。其中，对村（居）工作的具体考核以区级和街道为主，不重复另设考核；43个村（居）取消了各类领导小组、工作小组等组织机构近1000个；按照村级“四有一责”建设要求，村活动阵地设立“九室”，对44个需取消的城乡社区活动阵地牌匾一律摘除，摘除牌匾近800 块；村（居）年度报刊订阅费用控制在2800元以内；推行“电子一本账”操作系统，对于准入的考核检查、创建评比，原则上建立了电子台账；按城乡社区盖章证明项目准入目录要求，目录以外的盖章项目一律归口办理。

坚持公开公正、阳光操作的原则，连云区组织民政、农林水利、人社、住建等部门，集中深入各街道和村（居），对六大项惠民政策的落实情况进行了重新梳理和排查，组织相关部门按照一定比例随机入户抽查，对发现弄虚作假、缩水走样的，严肃追究相关责任人责任，让惠民措施落到实处。其中，规范审批城乡低保户方面，坚持“动态管理、应保尽保”的原则，严格按照要求界定最低生活保障对象；公开公正分配经济适用房、廉租房、限价房等城镇保障性住房；对全区危旧房进行了全面排查，初步统计疑似危房1742户（幢）、面积14.5万平方米；落实涉农征地补偿安置政策及落实农机具购置补贴和良种补贴。同时，坚持治标与治本的有机统一，把惠民政策执行缩水走样专项治理与建章立制紧密结合起来，及时归纳总结全面摸排情况，完善操作程序，实现长效管理。