4月2日中午，东海县公安局牛山派出所经过合成研判，抓获涉嫌盗窃三车犯罪嫌疑人盛某（男，50岁，江苏省沭阳县人），经查，犯罪嫌疑人从作案到被抓获仅仅12小时。经进一步审查，嫌疑人交代自去年以来窜至徐州、淮安、宿迁、连云港等地实施盗窃三车案件15起。

这是牛山派出所打造进攻型合成巡防体系的一起典型案件，也是东海县公安局坚持数据赋能，强化实战应用，提升合成作战效能的缩影。据统计，2018年，牛山派出所在民警占比全局6%的情况下，破刑事案件418起，占全局总数的22.8%，查处行政案件2418起，占全局总数的28.7%，共打击处理各类违法犯罪嫌疑人781名，其中行政处罚507人，移送起诉190人，打处数字在全市各派出所中位居第一，是名副其实的打处“尖刀”。那这把“尖刀”是如何磨砺的呢？

捋顺勤务指挥体系 切实发挥队伍战斗力

4月2日上午，牛山派出所勤务指挥室里，牛山派出所教导员唐兆伟盯着墙上的电子显示屏，调看视频监控回放。“最近辖区发生了一起盗窃案，希望能发现一些线索”，东海全境范围有3300个高清视频、34个高清只能卡口、462个微卡口、15个高清瞭望系统等，这些监控系统的性能指标、位置朝向、存储时长等，唐兆伟能够做到随口说出。

曾从事多年刑侦工作的唐兆伟原为县公安局图侦中队中队长，主导了县公安局合成作战中心建设运行，创新的图侦研判工作法被列入晶都英才计划，并成立了以其名字命名的“唐兆伟图侦研判工作室”。2018年6月，到派出所工作的唐兆伟也把工作法带到了派出所。“现在不只是我，我们所里很多同志都能将城区主要道路、案件多发地段社会面监控，都能熟记于心、熟练调取。”唐兆伟说道。

如何让占比仅为6%的警力全面发挥战斗力？这成为牛山所必须面对的问题，经过近年来的不断总结和完善，牛山派出所逐渐形成一套以勤务指挥室为中心，在明确分工的基础上坚持条块结合、统一指挥的管理体系。勤务指挥室作为整个派出所勤务指挥的“大脑”，每天由一名所领导轮流担任指挥长，同时由一名所领导担任副班，负责全所当天勤务和警力的统一指挥和协调，所有警力必须无条件服从勤务指挥室的指令，确保在应急处置、打击抓捕、紧急救助等各方面工作中能够快速反应、快速调配。全所勤务警力按照治安、社区、巡逻三项职能分为若干探组，分别由治安组负责警情处置和案件侦办，社区组负责社区警务和基础管控，巡逻组负责防范打击和线索研判。此外再设立一个案件监督管理室，对全所执法勤务行为和案件办理的规范化进行监督和审核，确保各项执法行为规范有序。每周一固定召开全所工作例会，由各块工作的分管所领导通报一周工作成效和不足，以及担任勤务指挥长期间发现的问题，拿出解决方案，最后由派出所负责人对一周的全所工作进行点评与调度，部署和推动接下来的重点工作，确保全所工作信息能够得到及时传递和沟通，工作中发现的问题能够得到及时解决。

借力进攻型巡防体系建设 不断丰富打击治理手段

近年来，得益于县公安局统一构建的进攻型大巡防格局，牛山派出所原本大量囤积在街面的巡逻警力得到一定程度的释放，专门组建了一支30人左右的专门打处队伍，分别负责线索分析、蹲点守候和直接抓捕，并依托县局合成侦查手段的支撑，强化对违法犯罪嫌疑人的精准打击。同时，在县局巡防勤务指挥室的统一指挥下，充分发挥“正义联盟”、平安志愿者和保安联勤联防三支队伍的辅助力量，将警民共建平安社区的举措逐步落实。在“以打促防、打防并举”方针的指引下，已实现辖区刑事发案连续三年下降，其中2018年以来辖区刑事发案和侵财案件发案分别同比下降27.8%和29.2%，给群众带来了切切实实的安全感。针对涉毒涉赌涉娼类违法犯罪活动多发于场所行业和出租房屋内的现实状况，牛山派出所通过不断强化社区警务工作中的打击职能，加强对辖区175家宾馆、网吧、洗浴中心、KTV等各类公共娱乐场所和9648户出租房屋的日常管控力度。通过定期组织清查和突击检查的方式，始终保持对辖区场所行业的管控强度，有效净化黄赌毒娼违法犯罪活动提供空间和土壤。2018年，全所共行政处罚各类场所296家，处罚房屋出租人、承租人43名。

夯实队伍教育管理根基 不断凝聚队伍向心力

作为民警平均年龄不足三十岁的年轻集体，牛山派出所始终坚持“以人为中心”的队伍建设思路，多措并举不断凝聚队伍向心力，间接激发队伍战斗力。通过深化落实政治建警要求，坚持党建引领，定期开展政治理论学习，组织形式多样的主题教育活动，不断强化全体干警“全心全意为人民服务”的宗旨意识和全力维护人民群众合法权益的责任感、使命感，牛山派出所通过建立量化考核体系，把工作量化到个人，杜绝 “大锅饭”，同时强化示范引领，先后75人次受到表彰奖励，涌现出二等功臣蒋勇，图侦研判专家唐兆伟等一批优秀民警典型，使民警的工作成效与获得的荣誉感相匹配，激发打击违法犯罪活动的激情与动力。针对派出所工作量大、常态化加班的实际情况，在推进完善“五小工程”建设，持续改善民警工作、生活环境的同时，着重在民警本人及家属生日、婚嫁等重要时间节点给予关心和慰问，取得家属对民警工作的最大支持，解除民警投入工作的后顾之忧。