此次出台的《意见》，进一步调整户口迁移政策，放宽城镇落户条件。建立居住证制度，连云港市以外的公民离开常住户口所在地到连云港市居住半年以上的，在居住地申领居住证。在市内到其他县区（市区各区之间迁移除外）居住半年以上的，可自愿申领居住证。符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。